各位代表：

现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省市政法工作会议精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，在疫情之年以逆行的姿态、卓绝的勇气和斗争的精神，围绕“六个始终坚持”，统筹“四大检察”“十大业务”协同共进，再续零陵检察事业新篇章。

全年共办理各类案件1225件，其中受理公安机关提请批准逮捕刑事案件231件320人、移送审查起诉刑事案件467件645人，办理刑事执行监督案件43件，办理民事行政案件111件，办理公益诉讼案件81件，办理各类控告申诉信访60件次，提出检察建议176件、纠正违法56次。扫黑除恶工作成绩优异，“1.8”专案被评为全省优秀案件，“1.8”涉黑专案组荣立“集体二等功”，检察院被省院评为先进集体。

一、始终坚持服务中心大局，在保障高质量发展上彰显检察担当

自觉提高政治站位，充分运用政治智慧、法律智慧和检察智慧，努力为推动零陵经济社会发展贡献检察力量。

奋力书写疫情抗击答卷。从快从严惩治涉疫犯罪，共批准逮捕涉疫刑事犯罪2件2人、起诉5件5人。办理的汪某涉疫妨害公务罪一案，3天做出批准逮捕决定，仅用时2天就将案件向法院提起了公诉。全力保障诉讼安全。充分利用远程庭审等“云”模式办案，扎实做好案件移送、群众接待工作。持续加强联点共防。共选派百余名干警入驻对口联系社区和贫困村，参与一线协助联防联控。

聚力打赢“三大攻坚战”。服务风险防范，深化打击非法集资等涉众型经济犯罪，妥善办理欧阳某某非法吸收公众存款案。起诉高利转贷等破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪3件6人，推动金融违法犯罪综合治理纵深开展。服务精准脱贫，积极发挥后盾单位作用，筹措扶贫资金74万元；帮助贫困户解决司法救助金8万元。协助大庆坪乡田家湾村、楚粤亭村提质改造“滚水坝”和“直渠”灌溉等工程。服务污染防治，持续打击污染环境、非法占用农用地、滥伐林木等破坏生态环境资源犯罪，批捕2人，起诉20人，为零陵区成功创建国家级生态文明建设示范区做出了积极贡献。

助力护航民营经济发展。持续做“服务者”，出台《“护航民企，共克时艰”专项行动方案》，为民营经济发展创造更好更优更实的法治环境。努力做“践行者”，成立检企联络室，出台《零陵区人民检察院涉民营企业案件办理规定》等制度，提供法律咨询服务100余次，为30家企业协调解决了困难和问题，为企业维权6起，金额达100多万元，协调区法院为永州某公司追回多年未执行到位货款20余万元。主动做“守护者”，秉承“少捕慎诉”理念，不断优化办案方法，重点惩治侵害民营企业合法权益、破坏市场公平竞争的敲诈勒索、合同诈骗、职务侵占、挪用资金等行为，打击犯罪7件9人。

二、始终坚持以人民为中心，在维护社会秩序上展示检察作为

将检察智慧融入国家治理和社会治理，牢固树立以人民为中心的理念，顺应人民呼声，回应社会关切，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

尽锐出战扫黑除恶。健全提前介入、跟踪监督、衔接配合等机制，严把事实证据关，形成快速反应打击链条，办理涉黑涉恶案件6件21人，提前实现检察环节案件全部清结。坚持快速打击，市院交办的“6.1”专案李某、陈某等13人黑社会性质组织犯罪案件，仅用时12天提起公诉；坚持精准打击，针对已判决案件的事实、证据、适用法律等问题提出抗诉涉黑涉恶案件3件22人，强化了审判监督；坚持源头打击，聚焦11类重点行业领域，结合个案、类案办理，分析黑恶势力犯罪背后的行业乱象和社会治理难题，制发检察建议20件，均已采纳整改。

严厉打击刑事犯罪。全力保障总体安全稳定。聚焦平安零陵建设，依法打击各种危害国家安全犯罪，持续加大对涉众涉网、食品药品、黄赌毒、“两抢一盗”等多发性犯罪打击力度，批准逮捕此类刑事犯罪214人，提起公诉498人；受理审查逮捕毒品案件30件56人；受理审查起诉毒品案件17件42人。积极应对新型网络犯罪，办理帮助信息网络犯罪活动罪案件3件27人；受理监察机关移送审查起诉职务犯罪案件1件1人，决定逮捕1件1人。持续强化未检工作。惩治侵害未成年人犯罪41人，完善“捕、诉、监、防、帮”五位一体工作格局，严格落实未成年人刑事诉讼特殊保护制度，主动做好庭审感化、案后帮教工作，批捕、起诉未成年犯罪嫌疑人24人。

倾力参与社会治理。学习“枫桥经验”，充分发挥蒋冬林工作室的作用，全面推开7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复制度，接待群众来信36件，来访24人次。高效完成了省委第三巡视组交办的信访案件10件，办结率100%，区委给予通报表扬。认真落实最高检“一号检察建议”，加强未成年人法治教育基地建设，实现检察官“兼职”法治副校长辖区全覆盖。加大司法救助力度，召开国家司法救助公开送达会二场。在办理未成年人周某被强奸一案中，了解到被害人家庭情况特殊，主动为被害人争取司法救助资金5万元。聚力平安建设、文明创建，加强法治宣传教育，全年开展法治宣传22次。

三、始终坚持聚焦监督职责，在务求司法公正上勇担检察责任

把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”作为工作目标，坚持“在办案中监督、在监督中办案”理念，主动担当作为，促进严格执法、公正司法。

注重加强立案侦查监督。重点监督有案不立、有罪不究和以刑代罚、无罪被究。对应立案而未立案的，监督立案6件；对不应立案而立案的，监督撤案31件。纠正侦查活动违法27件次，对应逮捕而未提请批捕、应起诉而未移送起诉的，追捕2人、追诉漏罪漏犯23人。

稳步推进司法审判监督。对区人民法院作出的刑事裁判提出抗诉4件；对民事行政生效裁判监督3件；对诉前财产保全、非诉执行活动、民事执行活动等方面进行监督，其中对民事行政审判案件监督16件，对民事行政执行活动监督34件。

扎实开展刑事执行监督。采取“小专项”方式，加强司法行政机关社区矫正工作监督检查。加强对社区服刑人员的关注及监督，筑牢社区服刑人员监管安全防线，发出纠正违法通知书17份，检察建议9份，监督纠正判处实刑未投送服刑8人。疫情期间，为确保看守所不发生在押人员群体性病疫的重大事故，先后向零陵区看守所发出检察建议2份。

四、始终坚持全面深化改革，在推动政策落实上增强检察效能

把握创新主基调，优化体制机制，坚持用改革创新化解难题，努力使改革创新成为推进新时代检察事业不断发展的强大动力。

全面推动司法责任制落实落地。认真落实内设机构改革任务，全面完成检察院内设机构重塑性改革，加强了专业化建设。制定检察官业绩考评细则，持续推进领导干部带头办案，检察长、副检察长带头领办重大涉黑涉恶案件，共办理各类案件435件，起到良好的引领和示范作用。完善“捕诉一体”办案机制，组建扫黑除恶、未成年人犯罪、职务犯罪、危险驾驶等17个专业化检察官办案团队，实现类案分组、繁简分流，提高了办案工作质效。

依法推行认罪认罚从宽制度。按照“有力、平稳”的要求，突出依法“可用尽用”、主导力求精准、防止权力滥用、加强规范指引四个重点，对事实清楚、证据充分的犯罪嫌疑人认罪，具备适用认罪认罚条件的案件全面适用认罪认罚从宽制度，积极促成犯罪嫌疑人认罪悔罪、与受害人和解，适用认罪认罚办理案件426 件564人，认罪认罚从宽适用率89.81%，确定刑量刑建议提出率91.18%，确定刑量刑建议采纳率90.91%，居全市前列。省检察院、省公安厅挂牌督办的李某、陈某等13人涉黑案在区检察院专案组的主导下，全案实现了认罪认罚。

坚定不移当好公共利益代表。守护绿水青山，紧盯群众关切，当好公益代表人。摸排受理公益诉讼案件线索88件，发出检察建议59件；起诉刑事附带民事公益诉讼案件2件。守护“舌尖上的安全”，关注人民群众生命健康。积极开展饮用水水质督查专项行动，发出检察建议30件。开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，共受理食品药品领域线索37件，立案37件，发出检察建议37份，全部整改到位。聚焦野生动物保护、非法捕捞、生态环境保护等重点领域，办理公益诉讼案件6件。 

五、始终坚持严管就是厚爱，在锻造过硬队伍上夯实检察根基

把加强自身建设作为推动转型发展的关键，认真落实“四化”要求，全面提升监督履职能力，锻造四个“铁一般”检察铁军。

固本培元正思想。将政治理论、检察工作、检察理念和个案办理结合，引导检察干警持续更新、转变司法理念，教育干警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉主动向区委、区人大报告工作，把党对检察工作的绝对领导落到了实处。加强机关党建工作，严格执行“三会一课”制度，开展党组中心组学习12次，党组班子召开专题民主生活会1次，确保检察工作始终沿着正确的政治方向前进。 

苦练内功重自强。深入推进“互联网+教育培训”，以《检察机关案件质量主要评价指标》为“指挥棒”，紧盯“案-件比”这一核心指标，用好“检答网”“学习强国”和干部教育培训网，实现在线学习常态化。分层分类开展任职资格、专项业务、岗位技能培训，专题学习涉疫情典型案例 5次，线上业务培训20余次，外出培训60余人次，开展案件研讨会32 次，专项工作推进会18次，实现“培训促进工作、工作引导培训”的良性循环。

从严治检硬作风。正确运用监督执纪“四种形态”，从严执行10余项管理制度，用制度管人管事管案件，推进队伍管理监督体系规范化系统化。强化制度执行，充分发挥检察官联席会议、检察长、检委会“三重把关作用”，确保有序放权和有效监管，促进案件质量有效提升。主动接受政治体检，配合完成了省检察院党组第三巡视组巡视工作，巡视反馈的4个方面16个问题全部整改到位。开展“以案为鉴”警示教育活动 2 次，下发纪律作风通报 63期。

六、始终坚持以公开促公正，在强化接受监督上提升检察公信

牢固树立“监督者更要接受监督”的理念，常态化开展检察开放日、检务公开等活动，自觉做到在监督下依法履职、阳光履职。

主动接受人大监督。认真落实区人大及其常委会的各项决议和审议意见，主动报告重大工作。认真办理人大代表建议6件，做到件件有落实。主动邀请各级人大代表走进检察机关，开展“同舟共济、检护明天”等检察开放日活动3次，见证检察建议送达、司法救助款发放等活动6次。

自觉接受民主监督。主动向政协和民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作，邀请参加听庭评议等活动10余次，参与检察机关重要会议、重大活动8次。检察长带头走访各民主党派人士，诚恳听取监督意见，健全与区工商联的沟通联系机制，共同为民营企业排忧解难。

全面接受社会监督。深化检务公开，依托主流媒体和“两微一端”主动发布检察机关重点工作、重要改革和重大案件，公开发布各类法律文书438份，案件程序性信息670条。在“零陵检察”微信公众号和官方网站推出各类信息110余条，人民群众的知情权和监督权有效保障。

各位代表，过去一年检察工作取得的每一份成绩、每一个进步，都是区委和上级检察院正确领导的结果，是人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果，是各位代表委员监督帮助的结果。在此，我代表区检察院及全体检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也深深感到，新时代零陵检察工作依然存在许多不足，面临不少困难和挑战：一是服务发展的法治产品、检察产品从“有”到“优”还有差距，检察力量在推动零陵高质量发展中贡献不足；二是法律监督从“量”到“质”还有差距，“四大检察”全面协调充分发展还有较大的空间；三是检察公共关系建设从“实”到“深”还有差距，服务理念、举措与群众法治需求之间还有较大距离；四是检察队伍从“专”到“精”还有差距，适应新业务、新模式、新挑战的能力亟需提升。对此，我们将积极改革、不断创新、努力改进。

2021年工作安排

2021年是“十四五”规划的开局之年，我院工作整体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，坚持“稳进、落实、提升”的工作主题，紧扣区委发展战略，把检察职能行使与经济社会发展大局紧密结合起来，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，以问题为导向，解难题、补短板、强弱项，推动“四大检察”全面发展，努力为零陵区社会经济高质量发展提供优质法治服务。

一、以“信仰、信念、信心”引领检察工作，永葆检察机关政治本色。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深刻学习领会习近平总书记在湖南考察时的重要讲话精神，全面贯彻区委决策部署，完善依法接受人大及其常委会和人大代表监督制度，加强与政协委员联络工作，自觉接受社会各界监督。立足法律监督宪法定位，坚守客观公正立场，以“在办案中监督、在监督中办案”的法律监督理念做好各项检察工作。

二、以“同心、同向、同步”谋划检察工作，树牢检察机关大局意识。着力“六稳”“六保”，持续为推进“三高四新”“四区两城”“三大品牌”建设贡献检察智慧；聚焦政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖“四大目标”，全力做好检察环节保平安、护稳定工作。严格落实意识形态责任制，把维护国家政治安全作为首要任务。全力优化营商环境，以“检企联络室”为媒介，“除虫护花”，坚决打击侵犯企业及企业家人身权财产权等影响经济发展的各类犯罪，结合司法办案，精准提供优质法治服务。

三、以“精准、精细、精心”推进检察工作，实现检察机关价值追求。继续做优刑事检察。加强与法院、公安、司法等行政机关的协作，加大确定刑量刑建议力度，努力提升认罪认罚从宽制度适用。进一步强化对刑事立案、侦查、审判、执行等诉讼活动的监督，自觉推进“案—件比”质量评价指标，全面强化案件质量意识。继续做强民事检察。加强与审判机关的协调沟通，努力拓宽案件来源渠道。重点监督审判人员违法行为和民事执行活动，助推民事司法公正。继续做实行政检察。紧紧依靠区委、区政府，积极开展行政检察工作，促进依法行政。继续做好公益诉讼检察。坚持“双赢多赢共赢”“持续跟进监督”的理念，以实实在在的成效促进更广泛的社会认同和更可持续的健康发展。

四、以“民生、民利、民情”定位检察工作，彰显检察机关人民属性。严厉打击医疗、教育、食品药品等领域的刑事犯罪，保障民生安全。推进扫黑除恶专项斗争常态化，实现长效常治。坚持“绿水青山就是金山银山”工作理念，回应群众和社会关切的“细微小事”，切实维护国家利益和社会公共利益。严格落实群众来信答复制度，推动社会矛盾化解，当好党委政府的“法治参谋”，在市域社会治理中发挥检察优势作用。

五、以“干净、干事、干练”砥砺检察工作，塑好检察机关良好形象。持续深化司法责任制改革，完善检察官司法业绩评价机制。全面优化专业建设，加强智慧检务建成，提升队伍专业能力。全面加强队伍管理，深入开展教育整顿，常态化开展警示教育，不断深化党风廉政建设，筑牢拒腐防变思想防线。全面落实从优待检，尽心尽力改善条件，提升干警幸福指数和凝聚力。

各位代表，坦然看过去，奋力向未来。2021年，我们将秉持以人民为中心的司法理念，永葆初心、牢记使命，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大的有力监督下，始终以奋斗者的姿态、追梦人的毅力、改革者的步伐，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，全面落实本次会议精神，在“十四五”规划开局之年接续奋斗，展现新作为，争创新业绩!