曹建明：积极回应人民群众新要求新期待 努力开创检察事业新局面

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要顺应人民对平安建设的期待，加强源头性、基础性工作，依法打击各类刑事犯罪，切实保安全护稳定促和谐，促进提高人民群众安全感，努力为党的十九大胜利召开创造良好社会环境。

曹建明指出，要始终绷紧反恐怖斗争这根弦，严厉打击暴力恐怖等危害国家安全犯罪，促进反恐形势进一步向好的方向发展。全面贯彻党的民族宗教政策，依法打击民族分裂活动，结合办案加强民族团结进步宣传教育。深化打黑除恶专项斗争，依法从重打击毒品犯罪，加大对新型毒品犯罪打击力度，结合办案开展禁毒宣传，筑牢社会防线。加大对欺压百姓、胡作非为的“村霸”和宗族恶势力的整治力度，坚决打击“保护伞”。常态化开展惩治涉医违法犯罪专项工作，用法治方式解决“医闹”问题。

曹建明强调，要积极参与打击整治专项行动，持续加大惩治电信网络诈骗犯罪力度，坚决遏制电信网络诈骗犯罪高发势头。严厉打击窃取泄露买卖公民个人信息犯罪，积极参与对利用互联网、微信等平台实施传销犯罪的打击治理。要加强与有关部门协调配合，依法维护校园安全。积极参与校园欺凌专项治理，依法处置校园欺凌和暴力涉及的刑事案件，优化青少年成长环境。依法惩治“校园贷”涉及的犯罪。深化“法治进校园”活动，扩大全国巡讲覆盖面。积极参与农村留守儿童关爱保护专项行动以及合力监护、相伴成长专项行动，加强对留守儿童的关爱保护、安全教育。严格落实未成年人刑事诉讼特别程序，更好维护未成年人合法权益。

曹建明强调，要主动服务军民融合发展、服务国防建设和军队改革。进一步强化国防意识，加强军地检察协作，支持军事检察机关依法履职。严厉打击危害国防安全、军事利益及军人军属合法权益犯罪，依法妥善处理军队和武警部队全面停止有偿服务相关案件以及涉及军地之间的矛盾纠纷，为强军事业提供有力司法保障。

曹建明要求，要深化检察环节社会治安综合治理，推动解决引发社会矛盾的源头性基础性问题，促进社会治理法治化。积极参与社会矛盾排查化解专项行动，邀请代表委员、人民监督员等“第三方”参与涉法涉诉信访化解，全面推开律师参与化解和代理申诉案件工作，提高矛盾化解有效性。深化涉法涉诉信访制度改革，加强与有关部门协作配合，防止程序空转，努力解决群众反映的实际问题。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，完善和落实检察官以案释法制度，通过案例解读，引导公民尊法守法。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要适应改革发展新形势新要求，牢固树立新发展理念，充分发挥法治保障作用，在优化经济发展环境中贡献检察力量，促进经济持续健康发展。

曹建明指出，供给侧结构性改革是一篇大文章，良好的法治环境是做好这篇文章的重要保障。各级检察机关要抓住推进“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等重点工作，综合运用打击、保护、监督、预防、教育职能，积极服务保障供给侧结构性改革。特别是要突出惩治破坏市场经济秩序犯罪，加大对市场准入、要素配置、行政审批等领域索贿受贿犯罪惩治力度，用法治规范市场秩序。积极参与互联网金融风险专项整治，严惩非法集资等涉众型经济犯罪以及洗钱、地下钱庄、网络传销犯罪，严惩“老鼠仓”等证券期货领域犯罪。要紧盯涉农资金管理使用关键环节，严厉惩治虚报冒领、截留私分涉农资金等“啃食”农民利益的犯罪，集中曝光一批坑农害农、贪占挪用案件，形成震慑；注重研究普遍性问题，提出源头治理建议，促进强农惠农政策落地落实。

曹建明指出，各级检察机关要积极服务“一带一路”建设，加强与“一带一路”沿线国家和地区司法合作，建立周边国家检察官交流培训协作机制，突出惩治和预防基础设施互联互通、经贸合作产业区建设等领域犯罪，为企业“走出去”保驾护航，为国家战略的推进提供强有力的司法支持。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要加大产权司法保护力度，依法保障科技创新，准确把握罪与非罪“五个界限”，探索建立容错机制，防止刑事司法介入经济纠纷，推进产权保护法治化。

曹建明强调，要认真贯彻中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》和最高检“22条意见”，加大产权司法保护力度。牢固树立平等保护理念，对各类产权主体的诉讼地位和法律适用一视同仁，严肃查处侵害企业产权犯罪，严格规范涉案财产处置法律程序，推进产权保护法治化，让企业家更安心。严格遵循法不溯及既往、从旧兼从轻等原则，依法妥善处理历史形成的侵害产权案件。对因产权混同或涉案财产处置引发的申诉案件，确属处理不公、程序违法的，要依法监督纠正。

曹建明指出，要深入抓好检察机关服务保障科技创新“15条意见”落实，依法保障科技创新。以加强知识产权司法保护为重点，在服务和保障创新发展战略上继续发力，最大限度激发创新动力。特别是要健全打击侵权假冒领域行政执法与刑事司法衔接机制，建立行政执法部门与司法机关信息共享、案情通报、案件移送制度，完善案件移送标准和程序，坚决纠正有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政执法与刑事司法无缝衔接。加强科技创新法律政策研究，准确把握罪与非罪“五个界限”，积极推动科技创新。

曹建明特别强调，在服务供给侧结构性改革、加强产权司法保护等工作中，各级检察机关要加强法律政策研究，更加注重区分经济纠纷与经济犯罪的界限、改革探索出现偏差与钻改革空子实施犯罪的界限、合法经营收入与违法犯罪所得的界限、单位犯罪与个人犯罪的界限、不正当经济活动与违法犯罪的界限。特别是要准确把握经济违法行为入刑标准，防止刑事司法介入经济纠纷。要探索建立容错机制，既依法惩治犯罪者、教育失误者，又依法支持改革者、保护创业者。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要始终坚持以人民为中心，时刻把民生放在心上，加强民生检察工作，立足检察职能为群众办实事、解难事，全心全意为人民谋福祉。

曹建明指出，环境就是民生，蓝天也是幸福。各级检察机关要切实加强生态环境司法保护，建立破坏环境资源犯罪立案监督常态化机制，从严惩治严重污染水源、大气、土壤等犯罪，坚决查处环境监管中的不作为、乱作为问题。要加大生态检察模式总结推广力度，既坚持依法打击，又推进环境治理、生态修复，促进解决损害群众利益的突出环境问题。

曹建明强调，要落实“重典治乱”要求，依法促进食品药品安全监管。深入开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督，突出打击 “黑作坊”“黑工厂”“黑市场”，加大对食品药品流通领域商业贿赂、非法经营等犯罪惩治力度。落实食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法，形成惩治合力。

曹建明要求，要以继续深入开展集中惩治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作为抓手，加大查处扶贫项目安排和资金管理、使用等环节职务犯罪力度，以精准监督助推精准扶贫。最高检与国家发改委、国务院扶贫办共同决定对“十三五”易地扶贫搬迁重点工程项目开展预防监督，实行挂牌督办，各地要跟进落实，促进扶贫资金真正惠及贫困群众。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要进一步深化司法公开，更加重视做好检察宣传工作，努力提升检察工作透明度， 让检察“好声音”和法治“正能量”走出“法律圈”，融入百姓“朋友圈”，让人民群众感受到司法为民。

曹建明强调，各级检察机关要进一步深化司法公开，健全信息公开平台，加大信息公开力度，实现案件信息公开、办案流程公开、司法文书公开，提升检察工作透明度。开展主题鲜明、上下统一的检察开放日活动，形成规模效应。全面应用案件信息公开微信平台，推动检务公开从单向宣告向双向互动转变。

曹建明指出，要更加重视做好检察宣传工作。紧紧围绕检察中心工作，遵循检察工作和新闻传播规律，充分运用检察日报等主阵地和“两微一端”等新媒体，让检察“好声音”和法治“正能量”走出“法律圈”，融入百姓“朋友圈”。多创造一些反映优秀检察官事迹的文艺作品，加大对检察人员先进事迹的宣传力度，让人民群众感受到司法为民。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要以高度的政治责任感，在全力配合国家监察体制改革试点的同时，坚持惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，毫不松懈抓好依法查办和预防职务犯罪工作，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

曹建明指出，要坚决把党中央深化国家监察体制改革部署落到实处。各级检察机关要深入细致开展思想政治工作，提高政治站位，准确领会中央意图，坚决拥护改革，自觉支持改革。试点地区检察机关要配合做好职能、机构、人员转隶工作，探索建立检察机关与监察委员会的协调衔接机制，继续在党风廉政建设中发挥重要作用。

曹建明强调，非试点地区检察机关要保持定力，坚持办案数量、质量、效率、效果、安全相统一，重点查处权力寻租、利益输送等贪污贿赂犯罪，滥用职权、玩忽职守等失职渎职犯罪，促进形成风清气正的政治生态。要紧紧围绕征地拆迁、社会保障、涉农资金管理、教育医疗等民生领域，坚决查办发生在群众身边、侵害群众利益的“蝇贪”“蚁贪”，推动反腐败向基层延伸。依法惩治农村土地征用、城镇房屋征收、国有企业改革等过程中的职务犯罪，确保群众利益得到公平对待和有效维护。加强与主管部门配合，盯紧民生资金管理使用关键环节，综合运用检察建议、警示教育和法治宣传等方式，推动堵漏建制。要充分发挥检察职能，依法查办和有效预防各类干扰、操纵和破坏换届选举的职务犯罪，特别是要严肃查办拉票贿选、买官卖官等职务犯罪，保障换届选举顺利进行。

曹建明指出，要坚决贯彻中央决策部署，加强与有关部门协作配合，以“百名红通人员”为重点，健全在逃职务犯罪嫌疑人备案报告、信息共享、联合追逃等常态化机制，充分利用检察双边、多边合作机制，织密国际追逃追赃“天网”，进一步扩大“猎狐”成效。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要牢牢把握检察机关的宪法定位，聚焦法律监督主责主业，大力加强检察监督，坚定维护社会公平正义，在全面依法治国中切实发挥特殊作用。

曹建明指出，要深入分析近年来监督纠正的冤错案件，深刻反省检察环节自身把关不严的沉痛教训，健全和落实冤错案件发现报告、审查指导、监督纠正、赔偿问责等长效机制。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则，完善刑事立案、侦查、审判、执行和死刑复核法律监督机制，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保办理的案件经得起法律和历史的检验。

曹建明强调，要切实加强对人民群众反映强烈的执法不严、司法不公突出问题的法律监督，特别是对判处实刑未执行、财产刑执行难、违法“减假暂”等问题，加大监督力度，健全长效机制。要强化人权司法保障，加快推进侦查活动网上监督平台建设，探索在公安派出所派驻检察室或检察官，同步加强对公安派出所刑事侦查活动的监督，实现监督重心下移。依法保障律师执业权利，认真听取律师意见，监督相关机关纠正阻碍律师依法行使诉讼权利的行为。

曹建明指出，要着力加强民事行政检察工作。组织全体检察人员及时学习民法总则，准确把握立法精神和主要内容，为贯彻执行打牢基础。综合运用抗诉、检察建议等方式，强化对生效裁判、调解书以及审判人员违法、执行活动的监督，推动健全多元化民事检察监督格局，切实维护各类民事主体合法权益。常态化开展民事虚假诉讼监督。继续深化执行案款集中清理，着力解决执行案款管理不规范等问题。认真贯彻行政诉讼法和行政诉讼监督规则，完善行政诉讼监督工作机制，维护司法公正、促进依法行政。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要锲而不舍推进司法体制改革，进一步提高检察工作质量、效率和公信力。

曹建明指出，司法责任制改革是整个司法体制改革的基石，要确保这项改革如期完成。要加大攻坚克难力度，推动在党的十九大前全国检察机关面上的司法责任制改革基本完成。最高检要系统总结改革经验。各省级院要进一步完善检察官权力清单，从严掌握员额比例，严格入额标准和程序，建立员额退出机制。实行员额制改革后，要严格按照新的检察权运行机制来办案，真正做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。要全面推进检察人员分类管理，重视调动未入额人员积极性，解决好辅助人员待遇和成长问题，让各类检察人员都有“归属感”。

曹建明强调，要加快推进检察人员职业保障制度改革，特别是要加快构建与职务序列相配套的薪酬待遇保障体系。配合有关部门细化落实依法履职免责制度，健全履行职务受到侵害保障机制和不实举报澄清机制。要真诚关爱检察人员身心健康，坚决惩处侵扰伤害、报复陷害检察人员等犯罪，真正使他们工作有尊严、生活更舒心。

曹建明指出，要深入推进检察机关提起公益诉讼试点。试点检察机关要加大办案力度不放松，特别是要加大提起公益诉讼力度。敢于啃硬骨头，突出办理群众反映强烈的案件，树立检察监督权威。最高检和各试点省级院要抓紧做好试点工作总结评估，抓紧研究提出立法建议，推动完善相关法律制度，探索建立具有中国特色、符合检察职能特点的公益诉讼制度。

曹建明要求，最高检和各省级院要加强改革顶层设计和对下指导，把督查作为推动改革的重要方法，进一步健全改革成效评估体系，对改革进展情况及时跟踪问效。要加强思想政治和政策解读工作，把道理讲透，把政策说清，增强广大检察人员参与改革的思想自觉和行动自觉。要及时宣传改革进展和成效，营造关心支持改革的社会氛围。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要落实全面从严治党各项部署，始终坚持全面从严治检不动摇，努力把检察机关自身建设提高到新水平。

曹建明指出，要持之以恒规范司法行为。牢固树立规范司法行为永远在路上的理念，坚持思想教育、制度约束、及时查处相结合，推进规范司法常态化长效化，确保检察权依法规范运行。结合贯彻《中国共产党党内监督条例》，研究制定有力度、管得住的监督措施，推进检察权运行规范化、程序化、信息化。加强对制度规范落实的监督检查，真正对不规范司法架起“高压线”。对不规范司法涉嫌严重违纪违法的，必须坚决严肃处理，决不允许“灯下黑”。

曹建明强调，要突出加强队伍素质能力建设。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实加强检察机关党的建设。深入践行检察官职业道德基本准则，培育检察职业精神，积极开展向全国模范检察官学习活动。加强分层分类分岗培训，进一步建立与高等院校和科研机构联合培养机制，重点培养一批在金融、互联网、知识产权等领域具有专业知识，适应经济社会发展的高素质检察官。推行青年检察人员导师制，加强年轻干部培养。

曹建明强调，要切实改进司法作风。各级检察机关要始终坚持严字当头，把纪律建设摆在更加突出位置，完善从严管理监督干部制度体系，增强严格自律、慎独慎微的自觉性。坚持把纪律挺在前面，充分运用好监督执纪“四种形态”，及时发现问题、纠正偏差。严格执行《检察人员纪律处分条例》，对极少数贪赃枉法的司法腐败分子要严惩，下大气力清理“害群之马”。检察机关各级领导干部要带头深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃和规范党内政治生活，加强党内监督，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，自觉营造风清气正政治生态。最高检党组要坚决落实中央巡视组反馈意见，着力抓好整改，切实履行好管党治党主体责任。认真部署开展系统内巡视“回头看”，促进巡视发现问题真正得到解决。

曹建明要求，要坚持做好强基层、打基础工作。健全人财物向基层倾斜的政策保障体系，支持中西部地区检察人才建设，在艰苦边远地区探索实行与其他地区有一定差异的专门人才招录政策，用待遇吸引人，用前途留住人。加快民族地区双语检察人才培养。加大对新疆、西藏和四省藏区、赣闽粤原中央苏区基层检察院帮扶力度。进一步加强和规范派出检察室建设，明确职能定位、工作原则、工作程序、管理制度等，在编制、经费上给予有力保障，打造百姓“家门口的检察院”。

最高人民检察院党组书记、检察长曹建明3月23日在全国检察机关学习贯彻全国两会精神电视电话会议上强调，各级检察机关要认真落实“十三五”时期科技强检规划纲要，以电子检务工程为抓手，深化“智慧检务”建设，实现四级检察机关司法办案、检务公开等“六大平台”全覆盖。强化大数据思维，综合运用云计算、大数据、智能语音等技术，提升司法质量和水平。加强引导和培训，培养广大检察人员运用信息化手段开展工作的思维习惯和行为方式。