道县人民检察院工作报告
——2025年2月10日在道县第十八届人民代表大会第五次会议上
县人民检察院检察长 曲 军
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府的大力支持、政协的民主监督下，我院深入学习习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，为实现“高质效办好每一个案件”的价值追求，坚定、忠实履行法律监督职责，为平安道县建设提供坚强法治保障。全年共办理各类案件2063件，各项业务得到显著提升，荣获36项国家、省、市集体和个人荣誉。
这一年，我们围绕“县域中心”服务大局，维护社会安宁秩序
深入贯彻总体国家安全观，认真履行检察机关维护社会大局稳定和长治久安的职能。以“高压”的态势维护社会秩序。坚决扛牢社会稳定主体责任，加强与公安、法院的沟通协调，精准打击犯罪，共同织密一张网、下好一盘棋。受理审查逮捕330件441人，受理审查起诉603件898人。其中危害公共安全类案件161件163人，破坏社会主义市场经济秩序类案件16件32人，侵犯财产案127件191人，侵犯公民人身权利、民主权利类案件104件118人，妨害社会管理秩序类案件191件390人。加强检察机关涉外法治工作，受理各类涉外案件7件9人；持续关注涉邪教类案件，今年来受理案件5件5人。盛大金禧非法集资案依法出庭公诉，有力维护了社会金融秩序。依法严惩涉假币犯罪，今年12月，我院获评“全国反假币工作成绩突出集体”。以“务尽”的决心推进扫黑除恶。提前介入此类案件，今年办理了“12.11”犯罪集团案件1件15人并提起公诉。紧密结合常态化扫黑除恶斗争与群众身边不正之风和腐败问题的专项整治，建立健全防范整治“村霸”“乡霸”问题的长效机制，发现并移送线索3条。以“发展”的信念优化营商环境。以“三高四新·法治护航”行动①为抓手，严厉打击破坏金融秩序犯罪，积极开展维护企业合法权益等综合工作。受理涉企案件审查逮捕5件6人，审查起诉8件17人，监督立案1件1人，办理民事执行监督护企案件10件。与县工商联建立《关于建立健全沟通联系协作机制的实施意见》，为民营经济发展提供优质检察产品和法治保障。主动对接企业法治需求，开展送法进企业8次，提供法律咨询服务20次，发放宣传资料3000余份。以高水平检察履职护航经济社会高质量发展。
这一年，我们围绕“为民初心”担当作为，谋求群众幸福生活
牢记检察机关为人民司法的使命担当，从群众切身利益出发，不断提升幸福感。注重办理与修复相结合。牢固树立“用最严格制度最严密保护生态环境”的理念，结合公益诉讼检察职能，守护宜居城市。一年来，办理生态环境和资源保护领域行政公益诉讼9件、磋商2件、民事公益诉讼2件，向行政机关发出审前检察建议4件，提起诉讼2件。在办理的湖南某电力建设集团有限公司、郭某某非法占用农用地一案中，积极履行法律监督职责，督促修复林地33.48亩。注重关怀与解纷相结合。加大对特定群体权益保障支持力度，为农民工提供法律咨询服务80余次，受理农民工讨薪案件22件146人次，支持起诉金额128万余元。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。优化调解方式方法，积极化解社会矛盾纠纷，接待来人来访145人次，办理群众来信来访92件，三个月内办理过程或结果答复率为100%。注重守护与矫正相结合。扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”专项行动，严厉打击性侵害未成年人行为，对性侵未成年人案件30件46人，依法提起公诉。充分发挥检察综合履职职能，延伸治理效果。向未成年人权益保护履职不到位的相关单位制发检察建议7份，向履行监护职责不到位的监护人制发督促监护令92份，督促认真履职。积极履行普法职责，开展法治进校园、进乡村等宣传活动40余次，发放各类宣传资料10000余份。以检察长的名义向全县留守儿童及其家长发出一封关怀信，传递检察温暖。在集中整治期间，实现了“两个零发生，一个大幅度下降”的目标，护航未成年人健康成长。在办理的欧阳甲、欧阳乙、文某三人抢劫案[1]中，坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则，有效整合司法、社会、家庭三方力量，积极矫正和挽救涉罪未成年人。注重摸排与救助相结合。加大对弱势群体合法权益的关注，如在办理的督促民政局加强事实无人抚养儿童保障工作监管案[2]中，积极摸排事实无人抚养儿童等困难人群的生活保障情况，帮助认定8名事实无人抚养儿童的身份并发放有关补助。办理国家司法救助案件19件，救助资金23万元。注重帮扶和振兴相结合。持续开展乡村振兴工作，深入调研群众关切问题，积极开展政策宣传和落实各项帮扶措施。拨付15万元用于基础设施建设，助力乡村赋能增值。
这一年，我们围绕“检察核心”能动履职，捍卫社会公平正义
牢记检察主责主业，推动“四大检察”同频共振、同向发力，努力实现社会公平正义这一价值追求。坚持以“促安宁”为基调高质效推进刑事检察。始终坚持严厉打击危害社会治安和人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，贯彻落实宽严相济刑事政策，体现良法善治，健全轻案快办机制②，适用认罪认罚从宽制度办结案件515件737人。全年开展立案监督案件18件，侦查活动监督77件，审判活动监督3件，纠正漏捕漏诉22人、提前介入65件次。以“零容忍”态度惩治腐败，今年来办理职务犯罪案件6件6人，维护良好政治生态。抓实对刑事执行关键环节和重点领域的监督，纠正刑事执行活动违法221件。办理在押人员控告被刑讯逼供案件1件，利用大数据模型发现违法线索并成案办结案件4件。坚持以“谋幸福”为基调高水平推进民事检察。办理民事监督案件87件，积极开展民事裁判结果监督工作，发现虚假诉讼线索4件。聚焦房地产、民间借贷纠纷等领域深化审判、执行违法监督，审查案件64件，提升审判规范化水平。如在李某某与张某某民间借贷纠纷裁判结果监督案[3]中，通过履行法律监督职能，督促法院依法裁判，保障了当事人的诉权。坚持以“护公正”为基调高标准推进行政检察。加大对行政审判、执行的监督工作，办理行政检察案件178件。其中积极摸排涉医保案件线索，发出纠正违法检察建议5件，积极督促医保局向第三人行使追偿权，确保医保基金及时追回。办理行刑反向衔接③案件148件，有效避免“不刑不罚”情形出现，完善违法犯罪的治理体系。坚持以“求发展”为基调高要求推进公益诉讼。深入开展“益心为公”工程，守护群众美好生活。办理公益诉讼案件46件，其中行政公益诉讼案件44件，发出检察建议24份，提起行政公益诉讼4件；办理民事公益诉讼案件2件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。充分利用丰富红色资源，打造公益诉讼品牌，在国家级媒体上刊登2篇检察办案故事。今年办理的保护湘江战役豪福红军指挥部旧址行政公益诉讼案被评为全国优案。
这一年，我们围绕“治检决心”锤炼本领，强化队伍能力建设
把准政治建设根本，强党性、悟新规、扬正气，不断彰显新时代检察机关严格执法、公正司法的形象。坚持党的领导不动摇。主动向县委、县委政法委报告重大敏感案件及人才队伍管理和培养等检察工作情况20余次。充分发挥党建引领作用，推动党建与检察业务深度融合，持续打造“陈树湘精神”党建品牌，聚焦“五个绝对”④、算好人生“七本账”，推动检察事业高质量发展。开展“第一议题”、中心组学习、党支部学习及集体学习43次。坚持提升素养不放松。积极组织业务培训、政治轮训及岗位练兵等活动，提升干警综合履职能力。今年来共组织培训32场次。优化队伍结构，通过公务员招录6人，选调2人，轮岗练兵12人次。完善绩效考核机制，发挥考核激励作用。坚持从严治检不懈怠。切实加强纪律作风建设，落实从严治检要求。严格执行“三个规定”，记录报告“三个规定”等重大事项63件次，组织观看警示教育片3次、典型案例通报2次、党风廉政党课3次、参观警示教育基地4次，推动构筑不敢贪、不能贪、不敢腐和不能腐的廉洁党建体系。坚持接受监督不停歇。积极配合人大常委会开展检察官履职评议工作，参评的2名员额检察官，评议结果均为优秀等次。全面落实检察公开听证，提升检察办案透明度。邀请人大代表、政协委员、律师及社会人士等参加公开听证、检察开放日等活动240余人次，公开听证案件16件35人。持续深化检务公开，自觉接受社会各界的监督，践行“阳光检察”理念。坚持推进整改不止步。今年3月份，市委第十巡察组对我院进行了巡察，12月份全县政法系统开展了政治督察和纪律作风督查行动。我院认真对照和认领了巡察整改任务，通过强化责任意识、健全机制建设、提升履职能力和堵塞工作漏洞等举措，现已全部整改到位，效果明显。今后将以更扎实的举措、更严密的作风保障整改工作取得丰硕成果，推进整改实效常态化。
各位代表，过去一年是获得县委和市检察院坚强领导的一年，是获得县人大常委会有力监督的一年，是获得政府、政协和社会各界人士关爱支持的一年。这一年，检察工作取得的发展和成绩，离不开各位的指导、关心和帮助，在此，我谨代表县检察院全体干警向关心和支持检察工作的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作中仍然存在不少工作短板和薄弱环节：一是案件办理质效有待提高，就案办案、机械办案的思想仍然存在，与新时代检察机关办案要求存在一定差距；二是检察工作发展不平衡的问题比较突出，诉讼监督存在薄弱环节，如行政裁判结果监督仍未取得实质性突破；三是党风廉政建设有待加强，日常监督考核不够严、作风建设不够实等问题仍然存在。对此，我们将坚持以问题倒逼担当，以行动化解困难。做到补短板、强弱项、增质效、促发展。
2025年工作安排
各位代表，2025年我院将始终坚持学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届三中全会精神，一体抓实“三个管理”⑤，坚持高质效办好每一个案件，努力实现以检察工作现代化服务保障中国式现代化。主要做好以下工作：
一是坚持政治引领和服务大局系统谋划。深刻把握检察机关的政治属性，强化政治建设，持续打造“陈树湘精神”党建文化，以更高的自觉将党的绝对领导融入到检察工作各领域、各环节。始终围绕保障人民安全、服务社会发展履职尽责，坚决同违法犯罪行为作斗争。树牢底线思维，努力防范和化解各种风险。不折不扣落实好上级的决策部署，以各类专项行动为抓手，大力服务保障全县经济社会高质量发展。
二是坚持执法办案和强化监督同向发力。深刻把握“三个善于”⑥内涵，积极转变办案理念，以检察履职办案质量、效率和效果的有机统一去回应人民群众法治需求。深入落实“三个管理”要求，深化对“三个结构比”⑦的理解和运用，推动“四大检察”全面协调充分发展。深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，强化侦查活动和审判活动监督，聚焦不捕不诉案件后续侦查活动监督，精准开展法院执行监督，加大行政生效裁判监督，不断提高法律监督能力和水平。
三是坚持提升素能和从严治检一体推进。围绕专业化建设目标，全面提升检察干警的综合素养。把自我革命、自我完善、自我发展贯彻始终；把接受监督、接受管理、接受考验践行到底。深入推进全面从严治检，持续聚焦“五个绝对”，做好“三个表率”，巩固巡察整改成果，不断强化纪律作风建设，努力打造一支能干事、能担当、信得过和靠得住的检察铁军。
各位代表，日日行不怕千万里，时时做不惧千万事。我们将在县委和市检察院的坚强领导下，认真执行本次大会决议，埋头苦干、赓续前行。以更坚定的决心、更明确的思路、更有效的举措忠实履行法律监督职责，努力开创道州检察事业新局面，为奋力谱写现代化新道州扛起新的检察担当！
