零陵区人民检察院工作报告
—2022年12月24日在永州市零陵区第十一届人民代表大会
第二次会议上
区人民检察院检察长 奉绍辉
各位代表：
现在，我代表零陵区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，区检察院在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，把护航党的二十大胜利召开、学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，踔厉奋发，勇毅前行，忠实履行宪法法律赋予的职责使命，各项工作持续向好发展。今年1-11月，全院共办理各类案件2251件。其中，审查逮捕案件257件336人，审查起诉案件570件740人，民事、行政、公益诉讼案件805件，刑事执行、控告申诉、其他类案件619件。
一年来，我们坚定不移讲政治、顾大局、谋发展、重自强，检察工作开创了“三新局面”：
——检察业务再上新台阶。业务考评连续三年名列全市第一方阵，实现零陵检察最好成绩。行政检察业务工作全省第一，公益诉讼检察业务工作全市第一，刑事、民事、控告申诉等业务工作均居全市前列。
——检察工作再获新肯定。常态化扫黑除恶、行政诉讼监督等检察工作在全省做经验交流；刑事执行、推进司法工作人员相关职务犯罪侦查等检察工作在全市做经验交流；办理的零陵古城（东门瓮城）文物保护、督促追缴公租房租金2起行政公益诉讼案件入选“为民办实事 破解老大难”专项活动千案展示，其经验做法在全国推介。
——检察荣誉再添新成果。区检察院被评为全省检察机关扫黑除恶先进集体、全市先进基层检察院；“蒋冬林工作室”被省检察院评为“十佳品牌”；微电影《我是一条河》荣获两项全国大奖；涌现出全省扫黑除恶专项斗争先进个人、全省优秀办案个人等一批先进典型，获奖规模和层级再创新高。
一、深化“平安零陵”建设，以更强劲的检察保障助推区域长治久安
贯彻总体国家安全观，聚焦影响城市安全和社会稳定的突出问题，依法履行检察职能，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。坚决打好维护安全稳定“主动战”。严厉打击各类刑事犯罪，起诉故意杀人、故意伤害、强奸、“黄赌毒”等刑事犯罪143人，起诉“盗抢骗”刑事犯罪38人。致力防范安全风险隐患，审查逮捕非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型金融犯罪3件5人；积极参与“断卡”行动，起诉涉电信网络诈骗犯罪166件，同比上升232%，通过高质量的检察作为不断夯实平安零陵建设的底气。积极参与市域社会治理“整体战”。常态化推进扫黑除恶，继续保持严惩、高压态势，起诉4人，抗诉3人，移送保护伞线索7条，办理的“6.10”涉黑专案被省扫黑办评为优秀案件。深入推进“利剑护蕾”，提前介入案件31件，起诉侵害未成年人犯罪32人,当好青春的法律守护人。全面落实认罪认罚从宽制度，适用率超过90%，一审服判率95%以上，从源头减少了上诉、申诉案件，化解矛盾、消除社会戾气。着力打赢反腐败斗争“持久战”。坚决落实监察、检察办案配合的政治要求，完善全方位、多层次、常态化衔接机制，受理监察委员会移送贪污贿赂等职务犯罪5人，起诉5人，其中县处级干部1人。对检察执法办案中发现的党员、公职人员违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关和有关部门处理6件。
二、贯彻新发展理念，以更优质的检察服务护航经济社会高质量发展
紧紧围绕建设“五力零陵”发展目标和“四区两城”发展战略，努力提供更加精准、更多贡献、更富成效的检察服务保障。着力优化法治化营商环境。依法打击侵犯企业权益、扰乱市场秩序犯罪，起诉职务侵占、合同诈骗等犯罪7人。发挥检察机关司法保障职能，提前介入“王家采石场非法占用农用地案”。践行“法治就是最好的营商环境”理念，做好“检企联络室”，走访企业29家，提供法律咨询与服务128次，让企业风险防范能力进一步提升。用心守护群众美好生活。以维权纾困传递司法温情，开展消费领域、农民工欠薪问题等民事支持起诉工作，通过诉源治理帮助150名农民工讨回薪酬，通过民事支持起诉为15人维护合法权益。践行司法为民理念，把人民群众“舌尖上”“头顶上”“脚底下”的安全放在心上，抓在手里，办理了辖区生活污水直排、零陵古城（东门瓮城）文物保护等公益诉讼案件，促进解决了一批社会关注的民生问题。开展“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”活动，摸排线索283条，救助84人，发放救助金25.3万元。担当有为完成中心工作。扎实开展乡村振兴帮扶，为大庆坪乡楚粤亭村争取资金15万元，做成了灌溉渠道改造、党建公园、生活水井等一批民生实事。主动参与文明创建，深入社区联点共建，年度考核蝉联先进。参与防疫不退缩，“11·02”战疫期间，80余名干警下沉社区、卡点，在疫线点亮“检察蓝”。坚持“谁执法谁普法”，积极开展普法宣传，主动送法进社区、进学校、进乡村31次。
三、恪尽法律监督职责，以更能动的检察监督维护社会公平正义
牢记公平正义是司法的灵魂和生命，把监督办案作为第一要务，全心全意解民忧办实事。全力维护司法公正。抓住执法不严、违法不究、司法不公等突出问题加大监督力度，强化侦查和审判监督，开展立案监督9件，书面纠违54次，纠正漏捕漏诉10件14人，提出抗诉1件。强化刑事执行监督，开展社区矫正巡回检察，纠正社区服刑人员脱管漏管以及日常监管不当120人。强化民事行政检察监督，办理民事监督案件327件，同比增加300%，办结行政检察案件133件，坚决捍卫法治权威和公民合法权益。致力推动依法行政。坚持“双赢多赢共赢”理念，通过事前磋商、公开宣告送达检察建议书、跟进监督等方式，促使行政机关依法履职。向相关部门提出检察建议262份，促进强化管理、标本兼治。今年，区委将检察建议纳入绩效考核项目，不断强化检察建议监督刚性。深入推进“两法衔接”，与区委政法委联合推进完善执法司法信息共享、案情通报、案件移送等制度，推动提升全区依法行政水平。合力提升监督刚性。争取人大政协支持，建立人大监督与检察监督衔接转化工作机制，转化代表建议12件。在全市率先成立政协委员驻检察院办公室，推动建立政协委员提案与检察建议衔接转化，区政协转交委员提案130余件，立案调查12件，转化案件4件。建立健全“检察长+”联动机制，开展专项监督20次，督促非法捕捞者增殖放流修复生态环境16次，投放鱼苗60万余尾，形成保护合力。
四、强化使命担当，以更严实的检察队伍不断夯实检察事业发展根基
牢记打铁必须自身硬，以久久为功的韧劲，狠抓队伍教育、管理和监督。政治建检更加坚定。始终坚持党对检察工作的绝对领导，打造检察机关最亮政治本色。严格执行请示报告制度，向市院党组和区委、区委政法委请示报告33次，向区人大常委会专题汇报3次。抓牢党建和意识形态工作，坚决落实意识形态工作责任制，打造“零检红心”党建品牌。单位及个人获国家和省、市级荣誉17项，在检察司法为民的生动实践中展现政治担当。素质强检更加有力。聚焦“抓落实、强素质、提能力、优服务”工作目标，一体强化干警政治素养和专业能力，开展活动33次。突出实战实用实效导向，开展法律文书制作、对抗辩论等全员覆盖式岗位练兵5次。加大先进典型引领，打造“周一夜学”品牌，开展“微讲堂”授课和读书分享12期，选树先进典型2人，以榜样力量引领全院干警忠诚履职。从严治检更加扎实。坚持打铁必须自身硬，在自我监督上严之又严。深入巩固政法队伍教育整顿成果，开展政治性警示教育4次，建立健全正风肃纪、监督制约、能力提升等方面规章制度12项，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。严格执行“三个规定”等重大事项报告制度，填录报告105件次，坚决抵制违规过问或干预、插手检察办案行为。
五、持续守正创新，以更卓越的检察业绩答好新时代检察工作人民满意答卷
坚持不懈深化检察改革，持续加强基层基础建设，主动接受外部监督，努力干出让党放心、让人民满意、不负时代使命的检察新业绩。以深化改革为动力。全面深化司法体制改革，创新检务管理模式，健全检察官权力清单，以员额检察官为办案主体、监督主体、责任主体的法律监督体系基本形成。深化检察官业绩考评，实行“案-件比”评价指标，减少退查、延期等不必要的办案环节和事项，办案周期缩短近70%，效率大幅提升。上线运行案件管理、量刑辅助、远程提审、网上办案、综合管理等信息化平台，积极向智慧检察要生产力。以基层基础为重心。注重强基固本，优化调整人员岗位。实施“导师带新人”计划，深化“质量建设年”“作风建设年”活动，一体推进政治建设与业务建设，夯实检察工作长远发展的根基。组建雷锋志愿服务队，举行检察官集体宣誓、重温入党誓词、撰写体会文章、开办道德讲堂等活动20次，以检察文化启智润心。持续擦亮检察品牌，“蒋冬林工作室”提级市级层面推介，全面展示零陵检察创新精神和业务风采。以接受监督为常态。树牢“监督者更要接受监督意识”，依法公开案件程序性信息777条，邀请代表委员、人民监督员和社会各界监督办案活动40次，参加公开听证28次。运用全媒体开展检察宣传，在《湖南日报》《湖南法治报》等主流媒体发稿160余篇，通过“两微一端”等新媒体传播法治声音，讲好检察故事。
各位代表，过去一年检察工作取得的每一份成绩、每一个进步，都是区委和上级检察院正确领导的结果，是人大有力监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果，是各位代表委员监督帮助的结果。在此，我代表零陵区人民检察院及全体检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
回顾一年的工作，我们深切体会到，做好新时代检察工作，必须坚持党的绝对领导，把讲政治与抓业务深度融合，在检察履职中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。必须坚持紧紧围绕党和国家工作大局履职尽责，肩负起保障经济社会高质量发展的职责使命。必须坚持以人民为中心的发展思想，切实办好发生在群众身边的每一起案件。必须坚持国家法律监督机关的宪法定位，敢于监督、善于监督，更好维护社会公平正义。必须坚持全面从严治检，努力打造让党放心、让人民群众满意的高素质检察铁军。
当然，我们也清醒认识到，新时代零陵检察工作依然存在许多不足，面临不少困难和挑战：学思践悟习近平法治思想还有差距，政治判断力、政治领悟力、政治执行力仍需进一步提高；就案办案、机械司法等惯性思维依然存在，司法理念仍需进一步更新；法律监督职能履行还不够充分，监督质效仍需进一步增强；检察队伍专业素养与新形势新任务新要求相比还不完全适应，专业化建设仍需进一步发力。我们将紧盯不放、久久为功，持之以恒解难题、答新题。
2023年工作安排
各位代表，党的二十大报告就“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章部署，专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，在党的历史上是第一次，赋予了检察机关更重的责任。新的一年，区检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，聚焦“作示范、勇争先、创一流”目标要求，切实提升法律监督能力和水平。
第一，聚焦“一条主线”，始终坚持党对检察工作绝对领导。牢牢把握全面学习贯彻党的二十大精神这一条主线，深学笃行习近平法治思想，落实党中央及省委、市委、区委和上级院决策部署，提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》作为推进检察工作高质量发展重要举措，强化自觉接受人大监督意识，扎实开展落实“检察官履职评议”工作，把衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”融入各项检察工作中，确保党对检察工作的绝对领导。
第二，抓实“两件大事”，服务保障零陵经济社会发展稳定。紧盯“发展是第一要务”这件大事，依法保护各类市场主体产权和合法权益，推动“公益价值”转换为“经济增值”。紧盯“安全是第一防线”这件大事，打好政治安全整体战和平安零陵建设攻坚战，常态化推进扫黑除恶斗争，打好反诈人民战争，依法严惩危害食品药品安全、危害生产安全、侵害未成年人等犯罪，办理好人民来信来访，提升人民群众安全感满意度。
第三，强化“三个要素”，全力推动法律监督效能升级换代。突出“质量、效率、效果”三大要素，健全案件管理机制，推动法律监督规范化、现代化、专业化。坚持质量优先，规范检察权运行监督机制，抓实检察官业绩考评，健全案件质量评查制度，积极完善以“案-件比”为核心的质量评价体系。提升办案效率，加强检察办案队伍建设，正确适用认罪认罚从宽制度，推动“简案快办、繁案精办”。突出办案效果，同步推进司法办案、风险评估和矛盾化解，发挥检察建议治理性作用，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
第四，做强“四大检察”，一体推进检察职能全面充分履行。强化“两法衔接”，健全侦查监督与协作配合机制，深化未成年人检察社会支持体系建设成果。加大审判监督工作力度，做好行政争议实质性化解，拓展“行政+检察”“人大+政协+检察”监督协作机制，办好“等内+等外”公益诉讼案件，优化“专业+智能”检察办案资源，促进“刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察”融合发展、一体推进。
第五，锻造“五个过硬”，持续加强检察队伍高标准建设。坚决扛起全面从严管党治检政治责任，持续巩固拓展政法队伍教育整顿成果，高标准锻造“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的检察队伍。坚持从基层着手、从基础做起、从基本能力抓起，深入推进基层检察院建设，抓实政治建设、业务建设、纪律作风建设、智慧检务建设，筑牢新时代检察事业发展根基。
各位代表！立足新起点，开启新征程。我们将全面贯彻落实党的二十大精神和本次会议要求，用奋斗解题，以实干作答，以检察一域之光为零陵全域添彩，为建设社会主义现代化新零陵贡献检察智慧和检察力量！
