永州市零陵区人民检察院工作报告
—2023年12月21日在永州市零陵区第十一届人民代表大会第三次会议上
区人民检察院检察长 奉绍辉
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，零陵区人民检察院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党的二十大精神，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府和区政协的大力支持下，以办出优质案件、育出优秀人才、创出优势品牌为重点，统筹推进各项检察工作。今年1-11月，全院共办理各类案件1855件，为建设“平安零陵”提供有力法治保障。
这一年，是零陵检察党的政治建设全面加强的一年。我们扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，牢固树立“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”理念，始终坚持党对检察工作的绝对领导，融合推进党的建设与检察业务建设。获评全国维护妇女儿童权益先进集体、湖南省文明标兵单位、全省检察机关常态化开展扫黑除恶斗争“先进集体”等17项国家、省、市集体荣誉；微电影《我是一条河》荣获湖南省党员教育电视片观摩交流活动一等奖。
这一年，是零陵检察基层基础工作不断巩固的一年。我们致力推进检察工作现代化，坚持工作重心前移，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以“高质效办好每一个案件”为导向，持续深化基层检察院建设。被授予全省先进基层检察院，9件案件被省、市评为优秀案件，16人受到省、市、区不同层级表彰表扬。今年“五一”前夕，我院“两房”建设项目投入使用，基层基础进一步稳固。
这一年，是零陵检察唯实惟先“底色”愈加鲜亮的一年。我们以积极有为的姿态，主动适应新常态，切实肩负起维护国家政治安全和社会大局稳定的职责使命；紧扣民心这个最大政治，努力解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事；聚焦落实“推动刑事、民事、行政、公益诉讼检察工作全面协调充分发展”的要求，以高质量履职监督促进社会公平正义；牢记打铁必须自身硬，不断更新理念提升能力，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。
一、聚焦发展，在服务保障大局中展现检察作为
全力防风险、保安全、护稳定。1-11月，批准逮捕各类刑事犯罪299人，审查起诉944人，同比上升37.6%。依法履行检察职能，严厉打击涉众型犯罪，批捕起诉“盛大金禧”“联万家”等非法吸收公众存款、信用卡诈骗、组织传销犯罪15件55人，致力防范金融风险；惩治严重暴力犯罪决不手软，从严从快批捕起诉胡某清故意杀人案，维护人民群众生命安全；认真开展“断卡”“全民反诈”等专项行动，审查起诉涉“帮信”“掩隐”犯罪131人，筑牢防诈安全屏障；全力守护好野生动植物，提前介入非法狩猎案件7件7人，审查起诉4件5人，共建自然宁静和谐；办理监察委员会移送贪污贿赂等职务犯罪案件4件4人，持续保持反腐败高压态势；常态化开展扫黑除恶斗争，起诉文某远参加黑社会性质组织、强迫交易、敲诈勒索案，推动社会治安持续向好。
着力优化法治化营商环境。加大对市场主体的保护力度，从严打击侵犯企业权益的犯罪行为，审查逮捕扰乱市场秩序、合同诈骗等犯罪4件10人，起诉3件21人。强化知识产权司法保护，审查逮捕、起诉侵犯知识产权犯罪4件6人。注重平等保护原则，落实宽严相济刑事政策，审慎办理涉企案件，对2家涉罪企业、3名企业人员相对不诉。妥善办理了孙某先、王某涛非法占用农用地案、杨某某危险驾驶案等，将办案对企业的影响降到了最低。同时，主动将优化营商环境建设纳入宣传重点工作，走访企业16家，深入产业开发区、企业等开展法治宣讲21次。
奋力推进“利剑护蕾·2023”。以“零容忍”“零懈怠”的要求，坚决扛起保护未成年人的检察责任。办理侵害未成年人审查逮捕案件19件25人，审查起诉17件26人，提前介入21件，立案监督5件。推动协调统一执法司法尺度标准，建立《零陵区性侵害未成年人刑事案件办理机制（试行）》。我区办理的宋某君强奸案，经报送市检察院提起公诉一审被判处死刑，形成有力震慑。检察干警蒋琳佳及其授课内容被评为湖南省首届“优秀法治副校长”“百堂精品法治课”。因未成年人检察工作成绩突出，我院“检护明天青少年维权岗”被命名为永州市“青少年维权岗”。
二、依法善治，在践行司法为民中体现检察温度
全力保障群众生产生活安全。开展“夏季攻势”农村饮用水水源地环境整治专项行动，走访调查饮用水保护区51处，依法保障群众饮水安全；提起涉病死猪肉贩卖刑事附带民事公益诉讼案件9件，开展校园周边食品摊贩经营、餐饮业餐饮具消毒行业等专项检查，推动成功创建省级食品安全示范区；针对人民群众重点关注的公共交通安全问题，推动道路交通隐患排查整改8处，让群众出行更安心。
不断优化司法便民服务。提升服务品质，彰显人文关怀。升级12309检察服务中心，为群众咨询、报案、举报和控告提供便捷高效的“一站式”服务；坚持“抓前端、治未病”，用心做好检察环节矛盾化解。接待群众来信来访83件次，7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复率100%；深化公开听证，积极回应人民群众司法新需求，邀请人大代表、政协委员、专家学者参与评议，解“法结”、化“心结”，14场听证案件无一再申诉。
三、深耕主业，在维护公平正义中彰显检察担当
持续做优刑事检察监督。着力解决有罪不究、违法办案等问题，加大对刑事立案、侦查和审判活动监督力度。监督侦查机关立案22件、撤案28件，追捕追诉犯罪嫌疑人11人，发出纠正侦查活动违法通知书119份。监督立案的韦某月以危险方法危害公共安全罪被判处有期徒刑十二年；提前介入的何某山等19人特大贩卖毒品案件，追捕7人，铲除了一个长期盘踞在永州的特大毒品犯罪团伙；依法追诉到案的王某平、肖某龙非法买卖爆炸物案，分别被判处十年六个月、十二年有期徒刑。不断强化刑事执行检察监督，办理刑事执行检察案件408件，监督社区矫正268人。
做强做实民事行政检察监督。把握民法典精神内涵，精准履行监督职责。重点监督金融放贷领域，提请抗诉8件，采纳率100%。加强民事支持起诉，与区法院、法律援助中心等部门建立线索移送等机制，对未成年人、农民工等弱势群体，推动优先立案、快速审理，助力依法维权。发挥行政检察“一手托两家”作用，找准“监督权力”和“保障权利”的结合点。聚焦社会保障、社会治安等重点领域和特定群体权益保障，办理各类行政检察监督案件102件。建立健全府检、法检联动化解机制，成功化解行政争议15件，实现案结事了政和，助力法治政府建设。
全力做好公益诉讼检察监督。落实习近平生态文明思想，充分履行“公共利益代表”职责。聚焦生态环保、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等重点领域启动公益诉讼，立案71件，发出检察建议45件，采纳率100%。建立“检察长+”、“代表建议委员提案与检察建议双向衔接转化”等机制，形成“1+1>2”叠加效应。依法督促追缴“残保金”270万元、国有土地出让金2000万元，为国有财产增加一道“保护网”。持续跟进东门瓮城、胡家大院、朝阳岩等历史古迹修缮加固，做好未成年人保护、妇女权益等保障，实现检察公益诉讼法定“4+9”领域全覆盖。
四、守正创新，在强化自身建设中增强检察公信
加强检察政治建设。聚焦思想、党建、文化、队伍、品牌、阵地建设等主题，推深做实各项政治建设工作。坚决维护检察领域意识形态安全，筑牢对党忠诚、信念坚定的思想根基。打造“零检红心”机关党建品牌、“廉心检韵”清廉机关建设品牌，争创市级清廉机关示范点。建设集党员活动室、清廉文化长廊、院史展示厅为一体的党建平台，干警在“看”“听”“读”“写”中锤炼了党性修养，提高了政治定力。
打造过硬检察队伍。以“学习型检察院创建”为依托，积极开展各类政治轮训、专题培训18次，形成比学赶超浓厚氛围。完善年轻干部选育管用全链条机制，把人才强检做得更好。严格执行防止干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”，记录过问办案重大事项189件，把“严”的主基调贯彻到检察工作各方面、全过程。保持自身正风反腐高压态势不减，开展经常性警示教育和纪律作风督查，不断规范检察履职行为，队伍风清气正、崇廉尚实。
自觉接受各界监督。始终把检察工作置于人大监督、政协民主监督之下，严格执行请示报告制度，向市院党组和区委、区委政法委请示报告28次，向区人大常委会专题汇报2次，5名员额检察官接受区人大常委会履职评议，认真办理人大代表、政协委员意见建议11件。加强与代表、委员的沟通联络，邀请代表、委员、人民监督员、社会公众参加“检察开放日”、检察听证等活动174人次，保障社会各界的知情权、参与权和监督权。运用“两微一端”发布工作动态、案件信息、典型案例等1700余条，让公平正义经得起围观。
各位代表！过去一年，区检察院坚持基础建设和检察工作两手抓、两手硬，工作稳中求进、景象日新。我们努力以最高的要求、最严的标准打造成党委政府期待的样子、人民群众满意的样子、检察机关应有的样子！
各位代表！检察工作的成绩取得，检察事业的发展进步，归功于区委和上级检察机关的坚强领导，归功于区人大及其常委会的有力监督，归功于区政府、区政协的关心帮助，归功于各单位协同配合。在此，我代表区人民检察院，向大家表示衷心地感谢！
回顾一年工作，我们深刻体会到，以检察工作现代化服务中国式现代化，必须坚持可操作、可推进、可评价、可见效的务实举措。但零陵检察工作还存在不少问题和短板：一是服务大局和中心工作思考还不够深、谋划还不够细；二是法律监督有待加强，在推动检察机关法律监督与其他各类监督有机贯通、相互协调上还需要进一步着力；三是“四大检察”发展还不平衡，满足人民群众司法需求还有不小差距；四是队伍建设还有短板，个别检察人员办案不规范情况仍然存在，全面从严治党治检还需持续深化。对于上述问题，我们将紧盯不放，采取有力措施推动解决。
2024年主要工作安排
各位代表，在历届党的全国代表大会上，党的二十大报告第一次专门强调“加强检察机关法律监督工作”和“完善公益诉讼制度”。我们深感责任重大、使命光荣。新的一年，区人民检察院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神这条主线，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，找到、找准检察机关可以做、应该做、能够做好的有效工作抓手、载体和品牌，力争办理一批精品典型案件、培养一批检察业务标兵、形成一批可复制可推广工作经验，在基层院建设中争当先锋、争做表率，不断推进检察工作现代化。
2024年，区检察院将重点抓好以下工作：
一、一如既往坚持党对检察工作的绝对领导。不折不扣落实党中央决策部署，旗帜鲜明讲政治，在筑牢政治忠诚上持续用心用力。不断强化理论武装，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，心怀“两个大局”，始终坚持把“从政治上看”贯穿各项检察工作，持续提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二、一以贯之服务经济发展保障社会稳定。紧扣全区经济社会发展重点任务，找准服务大局的切入点，在营造法治化营商环境、巩固乡村振兴成果、推动信访工作法治化中全面履行检察职能。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严惩危害国家安全、公共安全、人民群众生命财产安全犯罪，推动更高水平的平安零陵、法治零陵建设，确保检察工作始终与大局合拍、与稳定同行、与发展同步。
三、一心一意增强人民群众司法获得感。坚持以人民为中心发展理念，切实办好群众身边的“小案”。持续打造典型案件、精品案件，发挥好引领示范作用，弘扬社会正气。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与社会治理，深化落实“谁执法谁普法”责任制，助推市域社会治理现代化。持续深入开展“我为群众办实事”活动，大力开展司法救助。自觉接受社会各界监督，进一步提升检察工作满意度和公信力。
四、一丝不苟提升法律监督效能。做优刑事检察，加强刑事立案和侦查活动监督，不断深化刑事审判活动监督，提升监督质效；做强民事检察，精准开展民事裁判结果监督，强化民事审判程序和审判人员违法监督，深入推进民事执行监督，拓宽监督的广度和深度；做实行政检察，常态化开展行政争议实质性化解，积极开展行刑反向衔接，进一步完善检察监督协作机制；做好公益诉讼检察，积极探索生态环境、食药品安全领域民事公益诉讼惩罚性赔偿适用，依法办理个人信息保护等新领域公益诉讼案件，努力用法治力量引领社会公平正义。
五、一鼓作气夯实检察队伍发展根基。持续加强机关党的建设，严格落实意识形态工作责任制。不断加强班子和队伍建设，自觉接受人大“两官”履职评议，优化完善干部人才培养、选拔、任用机制，搭建全方位、多岗位学习锻炼平台，健全关怀帮扶、激励约束长效机制。纵深推进主题教育，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，努力为推动新时代零陵检察高质量发展提供坚强组织和人才保障。
各位代表，蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。区人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和市检察院的正确领导下，认真贯彻本次会议精神，胸怀大局、服务人民，厉行法治、秉公司法，为谱写零陵高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程贡献检察力量！
