永州市零陵区人民检察院工作报告
—2024年12月30日在永州市零陵区第十一届人民代表大会第四次会议上
零陵区人民检察院检察长 奉绍辉
各位代表：
现在，我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年，在区委和上级检察机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，区人民检察院积极履职、奋勇争先，继续保持“全省先进基层检察院”荣誉，4个案件被省检察院评为典型案例、优秀案件，“检护民生”工作被《检察日报》、最高人民检察院微信公众号等国家级媒体、平台报道，检察工作高质量发展底色更足，亮色更显。
——这一年，我们始终牢记“国之大者”，在维安护稳、促进发展上尽职尽责。秉持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，在统筹高质量发展和高水平安全上自觉担当。依法严惩严重犯罪，推进“平安零陵”建设。以指控证明犯罪维护社会稳定为第一要务，对重大恶性犯罪、危害公共安全犯罪，坚决依法从重从严从快惩治，起诉严重暴力犯罪26人；对危害社会秩序、破坏社会稳定、危害人民群众生命健康和财产安全的犯罪依法严厉打击，起诉“盗抢骗”等多发性侵财犯罪85人，妨害社会管理秩序犯罪271人。办理的何某山等22人涉嫌贩卖、运输毒品罪、洗钱罪、窝藏毒赃罪案，一审判处11人死刑、8人无期徒刑，该系列案被国家禁毒办评为禁毒十大典型案例。持续优化营商环境，做实“检察护企”工作。深入推进“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动，依法打击破坏市场经济秩序、危害企业生产经营、侵害企业家合法权益等犯罪，起诉32人，清理涉企刑事“挂案”11件；紧盯企业所需，参加政企“恳谈会”，办好“检企联络室”，结对联系工商联、重点企业20余家，开展“护企”活动24次，收集涉企涉法问题线索47条，妥善协调解决了美源达等企业的纠纷问题，为产业园区企业追回多年执行款25万元，助推奖补资金到位70余万元。致力守护绿水青山，深化“生态文明”实践。深入践行习近平生态文明思想，办理非法采矿、非法狩猎等破坏环境资源类刑事案件19件，公益诉讼案件4件；与广西全州县检察院建立跨区域生态环境和资源保护检察案件协作机制，全力守护“千年鸟道”自然馈赠；与人大代表、政协委员以及“益心为公”志愿者等社会力量携手，构建多元化生态保护网络，督促矿区生态环境修复4处，维护饮用水水源2处，保护古树11处，综合治理成效显著，3件高质效案件被省检察院推荐至最高检。主动融入基层治理，夯实“法治社会”根基。落实轻微刑事案件快速办理机制，构建全流程集约化办案模式，减少不必要的程序空转。坚持“治罪”与“治理”相结合，针对案件背后的共性问题，发出社会治理类检察建议7份，实现“办一案”到“治一片”的拓展效果，轻罪治理工作经验在全市检察机关工作会议上交流发言。履行“谁执法谁普法”责任，深入社区、企业、农村、学校开展法治宣传103次，引领社会法治意识。
——这一年，我们始终坚持“人民至上”，在守护民生、增进民利上用心用情。筑牢人民立场，聚焦人民群众的安危冷暖、急难愁盼能动履职，用心用情书写司法为民的“检察答卷”。以法治力度提升民生温度。扎实开展“检护民生”专项行动，紧扣群众反映强烈的食品药品安全问题提起公益诉讼6件；坚决惩治老百姓深恶痛绝的电信网络诈骗及关联犯罪，起诉信用卡诈骗、妨害信用卡管理、帮助信息网络犯罪活动等各类犯罪99人；严厉打击医保诈骗，依法办理周某裘诈骗案，守护群众的“救命钱”；积极参与办理“盛大金禧”等重大案件，审查起诉7人，引导追赃挽损累计172.5万元，守好金融安全司法防线。以综合履职呵护祖国花朵。扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”，严厉打击性侵未成年人犯罪，并以“零容忍”态度严惩侵害未成年人犯罪，起诉31人；尽最大努力教育、感化、挽救涉罪未成年人，依法对何某故意伤害案作出附条件不起诉决定，帮助涉罪未成年人重归校园；推动“六大保护”融合发力，制发“督促监护令”17份；加强与妇联、民政局、关工委等相关部门的协作，开展检察开放日活动，选派16名检察官兼任中小学法治副校长，送法进校园32次。以维权纾困传递司法温情。弘扬传承“永州检察蒋冬林工作室”精神，围绕就业、食药、社保、住房、养老、环保、医保诈骗、电信诈骗等民生热点有针对性地开展专项行动，办理相关案件43件；聚焦务工人员等弱势群体，综合运用民事支持起诉、促成和解等方式，帮助20余名农民工追讨薪酬14万余元；坚决维护群众权益，成功办理一起因噪音扰民引发的行政争议案，该案被湖南日报和检察日报宣传推介，并获评全国检察机关“应用案例二十佳”。以多元化解促进案结事了。推进“零检红心·温暖控申”品牌建设，受理群众信访203件，同比上升144.5%，均在三个月内答复办理过程或结果，努力把群众反映“问题清单”变成检察“履职清单”；扎实开展涉法涉诉信访事项化解攻坚专项行动，省、市交办信访事项全部化解；坚持和发展新时代“枫桥经验”，院领导包案办理“三类案件”10件，努力把矛盾纠纷化解在当地、解决在首办环节；坚持“应救尽救”“应救即救”，摸排线索158条，办理司法救助案件3件，发放司法救助金4万元。
——这一年，我们始终恪守“宪法定位”，在维护公正、提升质效上善作善成。时刻牢记检察机关的宪法定位，牢牢把握“高质效办好每一个案件”工作要求，立足“四大检察”职能精耕细作、务实笃行。全力推动刑事检察行稳致远。深入贯彻认罪认罚从宽制度，确定刑量刑建议提出率、法院采纳率均超过85%，进一步提升司法效率；狠抓侦查监督与协作配合办公室实质化运行，监督立案5件5人、撤案72件72人，纠正漏捕11人、漏诉2人；强化刑事审判监督，提出抗诉案件2件；加强与监察机关衔接配合，合力推进反腐败斗争，起诉贪污贿赂等职务犯罪9人；强化刑罚执行监督，纠正减刑、假释、暂予监外执行不当案件10件，办理的指居对象张某军案被省检察院评为优秀案件。全力推动民事检察更专更实。坚持依法精准监督，推动“有数量的质量”与“有质量的数量”相统一，办理各类民事检察案件99件；依法稳妥拓展支持起诉案件领域，在人民法院立案庭设立支持起诉联络站，办理支持起诉案件24件；常态化开展虚假诉讼监督，建立健全虚假诉讼线索移送、信息共享、联合查办会商研判等工作机制，凝聚各方惩治合力，共同遏制民事虚假诉讼不断增多蔓延的态势，办理涉虚假诉讼案件4件。全力推动行政检察固强补弱。办理各类行政检察监督案件144件；会同人民法院、行政机关妥善化解行政争议案件2件，向行政执法机关移送行政处罚案件、提出检察意见37件。高效化解了盛某顺涉婚姻登记行政争议案件，让“离不掉的婚”在检察机关的依法监督下得以解决；规范推进行刑反向衔接工作，全市率先出台行刑反向衔接工作指引，推动相关部门依法对42名被不起诉人给予非刑罚处罚，避免“一放了之”。办理的马某某诈骗反向衔接案被评为湖南省行刑反向衔接典型案例。全力推动公益诉讼检察精准精深。紧盯“4+11+N”领域突出问题，办理公益诉讼案件41件，提起行政及刑事附带民事公益诉讼2件，向行政机关发出诉前检察建议29件，推动人大代表建议转化公益诉讼检察建议2件。严厉打击非法收集、泄露公民个人信息犯罪，针对快递物流单和物业公司存在泄露个人信息隐患问题开展公益诉讼专项监督；督促补植修复耕地、林地、湿地584亩，积极构筑公益保护检察屏障。办理的督促保护全国重点文物朝阳岩摩岩石刻行政公益诉讼案入选省检察院典型案例，诉某县林业局不依法履职行政公益诉讼案件被省检察院评为优秀法律文书。
——这一年，我们始终捍卫“两个确立”，在锻造队伍、固本强基上走深走实。始终保持永远在路上的政治自觉、法治自觉、检察自觉，持续夯实基础工作、提升基本能力。旗帜鲜明讲政治。把坚持党的绝对领导作为检察工作的最高原则、最大优势，把“从政治上看”融入检察履职全过程，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”；把学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要政治任务，强化理论武装，筑牢思想根基；加强和规范重大事项请示报告，主动向区委、区委政法委和市检察院请示报告工作22次，确保党对检察工作绝对领导更加实质化。持之以恒强素能。完善年轻干部选育管用全链条机制，大力开展业务培训，将“青年干警培养计划”列为工作重点，有针对性地选派年轻干部承担重大检察专项工作、办理重大疑难复杂案件、参加跟岗锻炼等，使优秀年轻干部在全方位历练中补齐短板、提升素能。有3名优秀干警通过遴选进入员额检察官行列，13个集体和个人获得区级以上荣誉，本院干警撰写的《行刑衔接中反向衔接机制的规范化构建》文章荣获湖南省检察理论研究年会优秀论文二等奖，2人获评全市检察机关“永检之星”。毫不动摇抓作风。全面从严管党治检，巩固深化教育整顿成果，加强司法办案内部监督，促进公正廉洁司法；全面贯彻落实市委第六轮巡察反馈意见，真认账、真反思、真整改、真负责；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风；狠抓“三个规定”贯彻落实，填报重大事项41人次，着力从源头上防止人情案、关系案、金钱案的发生。多措并举固根基。持续夯实检察“三个管理”，全面把握和落实“三个善于”，加强内部监督制约，通过办案流程监控、案件评查等方式实时监控办案风险点，评查案件36件；选齐配强院领导班子，切实增强班子成员在其位、谋其政的意识、能力、作风，推动各项工作高质量发展；主动与其他执法司法机关沟通协调，整合法律数据资源，畅通信息共享、案情通报、案件移送等渠道，提升监督质效；持续擦亮“全省文明标兵单位”铭牌，创成区级清廉机关示范单位。
各位代表，自觉接受人民监督是检察机关固本强基之源。一年来，我们把全过程人民民主贯穿检察履职始终，主动接受人大监督，向人大常委会专题报告检察工作新动向，积极配合人大常委会对3名员额检察官开展履职评议；自觉接受民主监督，向区政协、各民主党派、工商联和无党派人士通报检察工作，听取意见建议；广泛接受社会监督，公开案件信息515条，常态化开展公开听证、检察开放日、不起诉公开宣告等活动79场；主动接受新闻媒体监督，在省级以上媒体发布新闻78篇，让人民群众可感受、能感受、感受到公平正义。
各位代表，过去的一年，区检察院坚持与党和人民同心，与社会经济高质量发展同向，与平安零陵、法治零陵、幸福零陵建设同行，整体工作走在全市前列。我们深刻体悟到，零陵检察工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于党委的坚强领导，得益于人大的有力监督、政府的大力支持、政协的民主监督，也离不开各位代表、各位委员和社会各界热忱关心、支持和帮助。在此，我谨代表全院干警表示衷心感谢和致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，检察工作仍存在一些问题和不足：一是检察工作理念、措施与零陵高质量发展要求和人民对美好生活的向往相比还有差距，为大局服务、为人民司法的针对性、实效性还需增强；二是检察办案整体质效还需不断提升，推进“四大检察”全面协调充分发展还要有更多实招硬招；三是检察队伍素能还有短板，缺少专家型和复合型人才。大数据、智能化应用水平还不够高，在夯实基础上还需下更大功夫；四是队伍作风建设还亟待加强，全面从严管党治检仍存在薄弱环节等。对此，我们将高度重视，认真研究解决。
2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划的收官之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神这条主线，紧紧扭住以检察工作现代化服务中国式现代化这个中心任务，聚焦“为大局服务、为人民司法、为法治担当”履职主题，突出“高质效办好每一个案件”的价值追求，忠诚履职、担当作为，奋力起跳、实干争先，为谱写中国式现代化零陵篇章提供更好检察服务和保障。
一是聚焦奋进“新蓝图”，在服务大局上彰显更大司法担当。始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，以高质效的检察履职进一步做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，在法治轨道上维护稳定、促进发展、守护民生、保障善法；把保障社会稳定放到更加突出的位置抓紧抓实，扎实部署开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，积极稳妥化解各类涉检矛盾风险，确保社会长治久安；积极推进区域社会治理现代化，确保检察工作与全区中心工作同频共振。
二是回应人民“新期待”，在司法为民上彰显更强司法活力。全力服务保障法治化营商环境，加大对劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，积极开展“检察护企”“检护民生”等专项行动，以高质量司法推动高质量发展；深入贯彻高检院“一号检察建议”，加大对未成年人的关爱力度；以“求极致”精神办好每一起案件，对因案致贫的被害人及其近亲属“应救尽救”，努力答好“一枝一叶总关情”的“检察答卷”。
三是立足法治“新起点”，在法律监督上彰显更高司法公信。严格执行宽严相济刑事司法政策，坚决依法从严从快惩治重大恶性犯罪，全力维护人民群众生命财产安全；进一步转变检察监督理念，努力做优刑事检察，做到敢于监督、善于监督，勇于开展自我监督；不断做强民事检察，认真践行精准监督理念；持续做实行政检察，统筹推进行刑双向衔接、行政违法行为监督、行政争议实质性化解等工作，实现双赢多赢共赢；全力做好公益诉讼检察，重点办好人民群众关心关注的生态环境、资源保护和食品药品安全领域等案件，全力守护人民群众美好生活。
四是实现检察“新发展”，在队伍建设上彰显更优司法形象。自觉把政治建设放在首位，抓实“党建+业务”深度融合；强化检察官职业道德教育，进一步健全完善权责清晰、监管高效、保障有力的检察权运行监督制约体系；自觉接受人大“两官”履职评议，切实抓好履职评议审议意见的整改落实；抓实党风廉政建设，加强对司法办案重点岗位、重点环节的廉政风险防控，锻造一支堪当时代重任的高素质检察队伍；进一步强化代表委员联络工作，充分发挥人民监督员作用，常态化开展检察开放日活动，打造新时代更高标准的阳光检察。
各位代表！大道至简，实干为要。我们将坚决贯彻落实上级决策部署，统一思想、凝心聚力，以“时时放心不下”的责任感，“再难也要解决”的担当心，“事事落实到位”的执行力，求真务实、担当奉献、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章贡献检察力量！
