蓝山县人民检察院工作报告
——2021年10月21日在蓝山县第十八届人民代表大会第一次会议上
县人民检察院副检察长 王勇
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
过去的五年，是我县经济社会各项事业发展进程中不平凡的五年，也是蓝山检察深耕主责、转型发展、成效提升的五年。五年间，在县委和上级检察院正确领导、县人大依法监督，县政府、政协及社会各界的大力支持下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，严格落实县十七届人大历次会议决议，忠实履行法律监督职责，为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业做出了积极努力。
五年来，全院荣获省级文明单位、全省“七五”普法先进集体、全省检察机关扫黑除恶专项斗争先进集体、全省检察机关信息工作表现突出集体等省市县集体荣誉75项，涌现了全国检察机关侦查能手、湖南省“十佳公诉人”、全省政法系统“文化建设先进个人”、全省检察机关扫黑除恶专项斗争“先进个人”、全市检察机关扫黑除恶专项斗争个人三等功等一批先进典型，个人荣获国家省市县荣誉58人次。
一、为大局服务，为人民司法，以强烈的检察担当助力社会发展
精准服务三大攻坚战。一是把防范化解金融风险摆在突出位置，严惩电信网络诈骗犯罪活动，办理“创想世纪”“中信”等非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等涉众型经济犯罪24件65人。二是围绕全面建成小康社会，聚焦打赢脱贫攻坚战，依法严惩扶贫领域刑事犯罪，将司法救助融入脱贫攻坚，真情关注刑事被害贫困人员的急难困苦，发放救助金10万余元；派出驻村第一书记和工作队员5名，联系帮扶沙落、竹林、尧仁等村协调项目20余个，争取和投入资金300余万元，全院干警结对建档立卡50户贫困户全部脱贫，颜学富获评全县“最美扶贫人”，展现新时代检察公仆形象。三是立足湘江源头生态保护，开展破坏生态环境资源犯罪系列监督，办理滥伐林木、非法占用农用地、污染环境犯罪73件105人，办理生态环境领域公益诉讼案件89件，督促相关单位和人员补植复绿800余亩，清理医疗等废弃垃圾400余吨，追缴环境损害赔偿金466万元，为国家挽回经济损失530余万元。
更高站位服务经济发展。积极营造法治化营商环境，起诉以民营企业为侵害对象的强迫交易、敲诈勒索、寻衅滋事犯罪17人。依法惩治扰乱市场秩序犯罪行为，批准逮捕29人，起诉62人。针对“案子办了，企业垮了”的问题，对涉经营类犯罪开展羁押必要性审查，联合开展涉民企“挂案”清理活动，依法不批捕18人。办理的一起案件被评为全市检察机关涉企十大典型案例，服务民企典型经验被市检察院转发。通过“走出去”和“请进来”的方式服务民企发展，调研走访企业上百次，联合工商联等部门开展座谈，倾听企业心声，了解企业司法需求，提供法律服务，倾心建立“亲清”检商关系。
强化司法为民利民服务。融入疫情防控，成立青年突击队、志愿者服务队参与社区值守、防疫宣传、疫苗接种等各项任务上千余次，结合检察职能，及时发布疫情期间打击犯罪通告，切实开展食品药品安全、野生动物养殖交易等专项检察监督，运用网络接访、远程提讯等信息化手段服务群众。推出律师阅卷绿色通道、司法救助、深化基层普法宣传等10余项措施，架起服务群众的“连心桥”，着力解决群众急难愁盼问题。针对网络外卖食品安全隐患、注水牛肉、窨井盖整治等12个民生问题开展专项检察，参与“断卡”“净网”行动重拳打击电信诈骗犯罪，守护群众“舌尖上”“脚底下”“钱袋子”安全。
合力推进反腐倡廉。五年来,起诉职务犯罪18人。配合国家监察体制改革，完成反贪、反渎、预防职能机构人员转隶，向纪委监委划转人员及编制16个。强化与监委的协作配合和监督制约，继续发挥好检察机关职能作用，提前介入并办理监委移送职务犯罪5人，向监委移送案件线索4件。协助相关部门查询刑事违法犯罪记录上万余人次。
二、关注小民生，守护大安宁，以坚实的检察履职回应群众期盼
全力投入扫黑除恶专项斗争。深入开展“六清”行动，确保“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”。自觉把专项斗争作为重大政治任务，依法批准逮捕8件18人，提起公诉13件68人，对把持基层政权的宗族恶势力、扰乱地方经济秩序的黑恶势力从严打击，打掉操纵经营黄赌毒、欺行霸市、把持基层政权等犯罪团伙7个，办理的江华县韦某银等人黑社会性质组织案依法追诉漏犯6人漏罪7人，绝不放过漏网之鱼。加强标本兼治，向社会治安、乡村治理等领域发出检察建议12份，推动社会治理、长效常治，达到“办理一案，治理一片”效果。
致力更高水平平安蓝山建设。五年来，致力于满足人民群众对平安生活的需求，保障人民群众人身安全。严厉打击故意杀人、抢劫等严重暴力和多发性侵财犯罪，批准逮捕218人，提起公诉272人，如对李某芳、雷某红、唐某先等潜逃二十余年的命案逃犯依法追究刑事责任；强化维护公共安全，起诉危险驾驶、重大责任事故等犯罪772人；维护社会治安秩序，对毒品犯罪“零容忍”,起诉黄赌毒犯罪129人，如对王某林等19人贩卖“冰毒”案件提前介入，后该案被判处死刑3人，无期徒刑4人；强化网络安全司法保护，针对近年来帮助网络信息犯罪频发，加强与公安配合加大打击力度，公诉侵犯公民个人信息、电信网络诈骗等犯罪77人，构建清朗网络空间。
努力防范化解社会矛盾纠纷。将法律监督优势转化为社会治理效能。依法受理群众来信来访357人次，检察长参加每月固定接访，畅通群众诉求表达渠道，切实做到对群众来信来访件件有回复，事事有结果。涉法涉诉案件实行领导包案清查，对我院信访积案逐一清零，做到案结事了、息诉罢访。运用检调对接、刑事和解成功化解各类矛盾纠纷73件，促成赔偿金额900万余元。将公开听证作为检察环节回应民意、定分止争的重要举措，在蓝山县学校周边交通安全公益诉讼案件听证会上，通过邀请“第三方”听证评议，提高了行政单位依法履职的意识。落实“谁执法谁普法”，如在曾某平拒不支付劳动报酬案、李某雍寻衅滋事等案件中注重将释法说理贯穿办案始终，切实增强司法亲和力。
强化未成年人司法保护。依法打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕40人，提起公诉32人。立足“教育、挽救、感化”原则，对涉罪未成年人依法不批准逮捕35人，相对不起诉17人，附条件不起诉12人。充分保障涉罪未成年人的诉讼权利，主动为未成年犯罪嫌疑人申请法律援助、进行心理辅导59次，积极开展社会调查和认真落实帮教16次，封存犯罪记录17册。出台关于对性侵未成年女性权益保障措施，联合8个部门建立侵害未成年人案件强制报告制度，就“一号检察建议”落实情况配合人大开展专项监督检查10余次。配强未成年人刑事司法保护专业团队，选派7名员额检察官担任法治副校长，通过送法进校园、法治巡回宣讲等活动，举办“防校园欺凌”“开学第一课”等法治专题授课64场次。与各职能单位开展校园周边专项治理，遏制校园周边违法乱象，共同营造全社会齐抓共管的良好法治氛围。
三、勤勉耕主业，大力崇法治，以严格的检察监督维护公平正义
刑事检察工作稳中求进。秉持客观公正立场，依法履行指控证明犯罪主导责任，作罪犯的追诉者、无辜的保护者、正义的捍卫者，致力实现打击犯罪和保障人权有机统一。五年来，受理审查逮捕案件1647件2232人，批准逮捕979件1344人，不批准逮捕669件891人；受理审查起诉案件2439件3153人，提起公诉2060件2645人，不起诉270件306人。依法贯彻落实宽严相济刑事司法政策，坚持少捕慎诉原则，落实认罪认罚从宽制度，排除非法证据，案件有罪判决率达100%，一审服判率达96%。
刑事诉讼监督持续强化。加强对刑事立案、侦查活动的监督，监督立案29人，监督撤案32人，纠正漏捕19人，纠正漏诉50人，提出检察建议17份，书面纠正侦查活动违法53件。强化刑事审判活动监督，向法院发出检察建议7份，提出抗诉6件，依法对一起猥亵儿童案进行抗诉，二审由有期徒刑四年六个月改判有期徒刑十年。检察长列席法院审委会10次，凝聚两院共识促公正。强化刑罚执行监督，对1990年以来我县269件“减、假、暂”案件逐人逐案逐页检查，发现问题线索11件。强化财产刑执行监督，督促执行到位200余万元。严防“纸面服刑”，针对社区矫正中存在的脱管漏管情形发出纠正违法通知书109份，开展监管场所监督检查186次，守好法律监督“最后一公里”。
民事行政检察做实做强。健全完善诉讼结果监督、审判行为监督等多元化监督机制，共办理民事监督案件91件，其中民事生效裁判监督13件、民事执行监督22件、民事审判程序监督56件。协助特殊弱势群体依法维权，以支持起诉方式办理讨回农民工工资、追索抚养费等案件13件，挽回群众经济损失20余万元。发挥行政检察“一手托两家”的双重监督作用，着力促进行政诉讼活动和行政行为依法规范，办理各类行政检察监督案件28件，发出社会治理类检察建议69份，解决“案虽结、事未了”问题。开展行政争议实质性化解，促进息诉服判。办理督促行政机关履职案件16件，全面加强“两法衔接”工作，行政执法机关移送涉嫌犯罪线索9件，有效促进依法行政和公正执法。
公益诉讼检察提质增效。县委、县政府联合出台了《关于支持检察机关公益诉讼工作的意见》，将行政机关应诉、整改情况纳入党政绩效考核和执行力考核评价指标体系，公益诉讼检察工作得到极大理解和支持。在全市率先实行公益诉讼观察员制度，成立3个检察联络室，拓宽检察公益诉讼线索发现渠道，着力服务“湘江源”生态文明建设。公益诉讼制度改革以来，开展水源地保护、环境污染防治、红色资源保护、食品安全护苗行动、交通肇事醉驾案件未吊销驾驶证专项排查等行动30余次，办理公益诉讼检察监督案件152件，发出诉前检察建议118份，提起刑事附带民事公益诉讼4件。中央环保督查交办的非法选矿厂污染环境相关职能部门疏于履职一案入选全国检察机关公益诉讼诉前程序三大典型案例；跨省垃圾倾倒案、饮用水水源地污水排放等案被评为全省检察机关优秀案件。通过公益诉讼案件办理，风电场项目植被及时得到恢复，湘九公路施工导致某路段水土流失等问题得到有效整改，增殖放流投放鱼苗修复渔业生态环境，县屠宰场项目搬迁及时回应群众期盼。
四、使命强担当，守正促创新，以稳健的检察实践推进司法改革
全面落实司法体制改革。进行检察人员分类管理改革，分为检察官、司法辅助人员、司法行政人员三类，让司法人员各归其位、各尽其责。健全检察官员额增补、退出机制，确保权责明晰、监管有效、保障有力的检察权运行，遴选出19名员额检察官，入额院领导带头办案五年累计629件，员额检察官全部配置在办案一线，真正做到“谁办案、谁负责”。
有序推进配套机制改革。推进内设机构改革，原内设11个部门整合为5个部门，实现机构“瘦身”、人员整合、业务融合。实行“捕诉一体”办案机制助推办案质量、效率双提升。加强案件管理，坚持“管案”与“管人”相结合，建立通报、讲评制度，强化流程动态监控，发出书面流程监控通知287份，常态化开展案件质量评查70余次。用好检察官业绩考评“指挥棒”，抓数量与质量的有机统一，引导办案组敢办案、办难案。
提升办案精细科学水平。大力施行以“案-件比”为核心的案件质量主要评价指标体系，努力提升办案质效，注重在办案中强化提前介入、引导侦查等工作，全链条压缩案件“往复”，避免程序空转，切实减少当事人诉累。加强与法官、律师的沟通联系，着力提高量刑建议精准度，适用认罪认罚从宽制度审结861人，检察环节办案周期同比缩短12天，群众司法诉求得到快速实现。依托“大数据+智慧检务”，不断推进12309检察服务中心“一站式”服务平台建设，检察信息化建设初具成效。
五、抓党建引领，筑忠诚检魂，以坚定的检察自觉建设过硬队伍
提站位，突出政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚持重大事项请示报告制度，确保党的领导贯穿到检察工作全过程、全方面。坚持党建引领，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题教育活动，以办案实际成效、为民服务实效检验学习教育成果，院机关党支部被评为全县“五化”建设示范单位。
抓自律，筑牢从严治检。深入推进政法队伍教育整顿，排查整治“六大顽瘴痼疾”问题9个，着力整治司法不规范等问题67条，修订完善制度机制25项，检察队伍的政治忠诚进一步筑牢。坚持刀刃向内正风肃纪，自觉接受党内监督，建立全面从严治党工作会商、日常监督和审查调查协调等机制。以系统内巡察为契机，找准自身存在问题及时抓好限期整改。严格执行“三个规定”，坚持“一案一卡”“一月一报”，如实记录有关人员过问或干预案件和重大事项情况，推动形成风清气正的司法环境。
强素能，加强人才培养。采取“传帮带”、以案带训等方式开展岗位练兵，邀请资深专家、业务骨干授课，用活用好“检答网”“学习强国”，多渠道多路径参加各级各类培训和业务竞赛 230余次。组织评选优秀干警、优秀办案能手，举办“每月一读”“读书分享会”营造书香机关等系列活动，凝聚干事创业的精气神。通过开展各类主题党日活动、举办“七一”晚会、争创文明单位、参加全市检察机关“颂党恩、筑忠诚、铸检魂”文艺汇演等，推动党的建设与队伍建设、文化建设深度融合，夯实队伍发展根基。
树公信，自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会监督，认真落实人大决议，专题报告未成年人检察、护航民企、民事审判与执行监督等工作。员额检察官主动接受满意度民主测评和人大评议。向政协通报工作，邀请政协委员、人民监督员、人民群众和律师参加公开庭审、公开听证。在重大活动、司法办案中注重征求代表委员意见建议，认真及时办理并抓好贯彻落实。适时开展检察开放日活动10次，让社会各界“零距离”感受并检视检察工作。深入开展检务公开，公布案件程序性信息3557条，公开法律文书1238份，发布重要案件信息43条。完善检察门户网站功能，在外网和“两微一端”发布工作动态，推动检察工作面向社会公众公开透明。
各位代表，五年来，我们的队伍凝心聚力、团结拼搏，我们的工作稳步提升、持续精进。五年的发展进步，是县委、市检察院正确领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界大力支持的成果，是各位代表、委员、列席会议同志关心厚爱的结果。在此，我代表蓝山县人民检察院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
回顾五年历程，我们深深体会到：一是必须坚持党的绝对领导这个根本。要坚持党对检察工作的绝对领导，把准航向、精准发力，盯准目标、全面履职。二是必须坚持服务中心大局这个主线。要将检察职能主动融入全县经济社会发展大局，助推各项工作，检察事业才能行稳致远。三是必须坚持司法为民这个宗旨。牢固树立为民执法的理念，遵循天理、国法、人情之义，真正赢得人民群众的信任和支持。四是必须坚持维护公平正义这个主题。要坚持以事实为依据、以法律为准绳，坚决捍卫“法不能向不法让步”，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
成绩属于过去，我们清醒地认识到，检察工作与党委的要求、与人民群众的期待仍有一定的差距，主要表现在：新时代检察理念尚未完全入脑入心，一些案件在“三个效果”有机统一上做得还不够；服务大局的针对性和实效性不够，通过办案助推社会治理现代化还需要付出更大的努力；队伍监督管理压力传导不够到位；新类型案件增多，办案压力和难度增加，仍然存在招人难、留人难问题。对此我们将高度重视，采取有力措施予以解决。
未来五年的工作思路及任务
今后五年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，县第十三次党代会为蓝山未来五年高质量发展绘就了宏伟蓝图，在新的发展格局中，检察机关使命光荣、责任重大。我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持以党建为引领，坚持以人民为中心，注重系统观念、法治思维、强基导向，以护航经济社会高质量发展为目标，切实履行法律监督职责，为奋力打造“三区一园”推动实现“四个走在全省前列”提供坚强法治保障。
一、坚持以政治建设为引领，聚力落实检察发展新要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深刻领会在建党100周年之际、党的历史上首次印发《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的重大意义，全面落实意见精神，主动增强新时代履行检察法律监督职能的责任感、使命感和紧迫感。
二、坚持以服务大局为主线，全力融入美丽蓝山新格局。围绕县委总体工作思路，紧扣乡村振兴、生态文明、民生保障等重点工作，切实履行检察职能。积极参与社会治安防控体系建设，防范化解社会风险维护社会稳定，助推市域社会治理，努力实现“办理一案、教育一片、治理一方”，积极为推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供检察依据和参考。围绕“湘江源头”生态文明示范区努力打造生态环境保护蓝检特色品牌。
三、坚持以司法为民为核心，着力构建法律监督新体系。推动扫黑除恶常态化，严惩影响群众安全的严重刑事犯罪。做优刑事检察工作，切实降低“案-件比”，全面加强对侦查、审判、执行等诉讼环节监督，加强未成年人司法保护。切实履行对民事、行政诉讼结果、程序、执行的法律监督，维护司法公正和司法权威。加大公益诉讼检察监督力度，积极探索公益诉讼办案新领域，切实维护国家利益和社会公共利益。
四、坚持以争先创优为抓手，奋力展现检察队伍新面貌。压紧压实全面从严治党主体责任，推动党史学习教育和政法队伍教育整顿成果转化，全面提升检察履职能力。健全对办案质量、效率、效果的综合评价体系，促进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。以“求极致”的标准，强化专业培训，努力建设一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的检察铁军。
时代赋予重任，实干成就梦想。我们将认真贯彻落实本次会议决议，勇毅笃行、统筹谋划、精准发力，努力为服务保障建设开放繁荣美丽幸福的现代化新蓝山作出更大贡献！
