新田县人民检察院工作报告
--2017年12月19日在新田县第十七届人民代表大会第二次全体会议上
新田县人民检察院检察长 朱 诺
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是新田检察挑战巨大的一年，面对三项改革、案多人少的压力和队伍建设的难题，我们在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，坚持司法办案与三项改革两轮齐动，紧紧围绕全县发展稳定大局，严厉查办“5.16”中央环保督查系列案，积极参与精准扶贫，坚决惩治和预防职务犯罪，持续加强自身建设，各项检察工作实现新发展。获得了全省检察机关宣传工作先进集体、全国检察机关“互联网+检察”微信县区榜榜首，顺利通过了省文明单位和省特级档案室的复核，驻新田看守所二级规范检察室验收合格。社会公众对检察工作的满意度逐渐提升,今年民调测评我院排全省检察系统第七名。
一、围绕中心，服务大局，努力促进新田经济社会发展
积极适应经济发展新常态，自觉将检察工作置于全县工作大局中来谋划和推进。主动对接县委“六大战役”，着力解决群众关心、关注的社会热点、难点问题，为优化经济环境，促进新田经济社会发展作贡献。
1、增强服务大局意识。坚持把维护社会大局稳定作为基本任务,把保障人民群众安居乐业作为根本目标，找准检察服务的切入点和落脚点，注重做好社会矛盾的化解工作，着力营造良好的社会法治环境。新圩镇何昌村与周家村因山地问题发生群体性事件,不仅影响双方经济的发展，对周边村镇也带来了一定的影响。为了化解矛盾，我院干警多次深入两个村调解，避免了事态的进一步扩大。新圩养殖专业户黎某某酒后损毁村里架电的电线杆，涉嫌故意毁坏财物被执行逮捕。黎被采取强制措施后，养殖场内150多头牲猪无人照管，陆续死亡，投资近200万的牲猪养殖场面临倒闭，这个刚从创业脱贫的养殖户又即将变成新贫困户。承办检察官审查认为在押人员黎某某能认罪、悔罪，并与受害单位新田县电力局达成了赔偿协议，我院向新田县公安局发出了变更强制措施建议书，详细说明了不必要羁押的理由和法律依据。新田县公安局采纳了我院建议对黎变更为取保候审。通过履职，有效保障了社会和谐稳定。
2、严肃查处中央环保督察系列案件。我院成立了环境整治打击“5.16”专案组，督促对非法占用农用地、破坏环境污染刑事立案17件17人；对国家工作人员渎职犯罪立案侦查4件4人，批准逮捕3件3人；民行部门办理督促履职案30件，对相关部门不依法履职公益诉讼立案4件；要求相关行政职能部门依法履职，向环保、国土、林业、安监等国家行政机关发出《检察建议书》26份。
3、全力推进中心工作。按照县委的统一部署，认真扎实做好精准扶贫、软弱涣散基层组织整顿工作，深入开展“一进二访”、“精准摸排”和结对帮扶工作。今年来，对龙泉镇毛里坪村、枧头镇永新村确立建档立卡贫困户276户956人，预计脱贫37户152人。协调项目4个、筹集项目资金60余万元，帮助完善基础设施，改善当地群众生产生活条件；在宣传政策、经济帮扶的同时，我们先后为毛里坪、永新村基层干部、群众宣讲十九大会议精神，开展精准扶贫职务犯罪预防讲座；院党组成员多次带队进村入户精准摸排、慰问和督导，以实际行动为群众办实事、解难题。全力开展“两巩固一创建”工作。积极参与信访维稳、打“三非”、清欠、棚户区改造等中心工作，
4、着力服务非公有经济发展。着力服务县域经济和非公经济发展，为非公经济发展营造良好的法治环境。把检察工作的着力点放在“保增长、保稳定、促发展”，既要除“虫”，又要护“花”上，着力构建新型检商关系。对涉刑案非公有经济主体有针对性地加强司法服务，对查办案件坚持“五个慎重”，坚决防止“案子办了，企业垮了”，实行一案一评估，一案一分析，一案一总结，尽可能减少办案对非公企业生产经营活动的影响,有效地避免了企业在经营过程中遭受经济损失。
二、惩治和预防职务犯罪，营造风清气正政务环境
坚决贯彻中央关于反腐败斗争总体部署，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度。
1、严厉查办职务犯罪。深入贯彻落实中央反腐倡廉工作会议精神，保持查办职务犯罪工作力度不减、节奏不变。今年以来，我院成功办理了省纪委、省院、市纪委、市院交办的案件线索14件17人，共立案查处贪贿案件12件12人，其中大要案件11件11人，为国家挽回经济损失3000余万元。充分发挥反渎职侵权工作职能，促进依法行政和公正执法，保护国家利益，维护人民群众的合法权益，保障经济社会健康发展。查办了破坏生态环境、涉农和土地、建设领域的渎职犯罪案件6件6人。
2、深化职务犯罪预防。认真贯彻“惩防并举、标本兼治”的工作方针，注重发挥预防工作在减少犯罪、保护干部方面的作用。先后在扶贫、环保、水利、林业等部门开展预防调查5次，撰写调研报告3份，向发案单位、相关部门有针对性地提出检察建议10件。向社会出具行贿犯罪档案查询告知函15份，今年对村（居）两委换届的600多名候选人逐一筛选，进行有无犯罪记录查询，为村（居）两委换届筑起了一道严密的“防火墙”。
三、依法打击刑事犯罪，努力促进平安新田建设
依法履行法律监督职能，狠抓执法办案，全面促进平安新田、法治新田建设。
1、依法严厉打击各类严重刑事犯罪。今年来，共受理公安机关移送审查批捕案件278件360人，批准逮捕198件254人，受理移送审查起诉案件392件464人，起诉322件367人。批准逮捕案件和起诉案件与去年同期相比增长32.2%和25%，批捕准确率、起诉有罪判决率均为100%。积极参与整治社会治安突出问题，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪，批准逮捕故意杀人、强奸、“两抢一盗”、毒品、制售有毒有害食品、药品等刑事案件犯罪嫌疑人50人，确保全县社会大局稳定。
2、依法做好涉检信访化解工作。深入开展“检调对接”，严格落实检察长接访、包案督访和带案下访制度，提高矛盾化解的有效性。依托大调解平台，提高矛盾化解的有效性。在检察环节促成轻微刑事案件和解11件，接待群众来信来访45件次，涉检信访化解6件，有效化解了社会矛盾，保持了11年来无涉检上访案件。
3、积极参与重点人群的管理和帮扶。成立未成年人检察办公室，全年共受理未成年人刑事案件13件26人，对1名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定，相对不起诉2件2人,追诉漏犯1件1人，追诉漏罪1件5人，开展社会调查12人，纠正违法4件9人，送法进校园开展法制讲座6次。并结合院微信公众号和强哥说法栏目，加大对未成年人的保护和法制宣传，今年来在微信公众号上发布寻人启事2期，开展未成年人自我保护法制宣传2期，将学校、学生、家长与有关部门联系起来，实现学校教育、家庭教育、社会教育对接，形成合力。
四、依法履行诉讼监督职责，努力维护社会公平正义
始终把公平正义作为核心价值追求，坚守防范冤假错案底线，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
1、强化立案监督和侦查活动监督。启动“检警ETC”建设年活动，充分发挥侦查指导职能,延伸法律监督触角,下沉监督重心,严厉打击各种刑事犯罪活动。以监督纠正有案不立、以罚代刑为重点，监督公安机关立案16件24人、撤案3件4人。以监督纠正违法取证、滥用强制措施为重点，纠正漏捕6人，纠正侦查活动违法29件次。
2、加强民事行政活动监督。重点监督纠正有案不立，以罚代刑等问题。全年共接待来人来访80多次，办理不服生效裁判监督案件1件，办理执行监督并发出检察建议书2份，办理督促履行职责案件40件。落实“两法衔接”案件5个，督促行政部门履职案30件。
3、强化刑罚执行监督。推进与县看守所的执法信息联网和监控联网工作，对刑罚执行和监管活动中的违法违规情况提出纠正意见14件（次）。开展对超期羁押、监外执行、械具和禁闭使用情况专项检察，促进依法文明监管，维护在押人员合法权益，办理羁押必要性审查案件30件。加强刑罚执行监督，书面纠正违法执行刑罚、监管活动10件，发出检察建议4份。加强社区矫正法律监督，促进社区矫正工作依法规范开展，建立电子档案146份。
五、加强检察队伍建设，努力提升检察人员职业素养
1、加强思想政治建设。院党组成员带头深入学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。围绕“以党建带队建、以队建促业务”这一主线，组织全院40岁以下青年干警成立了新田县人民检察院青年工作委员会，通过青年志愿者活动、“五.四”青年节活动、清明祭英烈活动和户外拓展等活动，极大地提高了大家的工作积极性和职业自豪感，增强了青年干警的凝聚力和向心力，激发干警投身检察工作的热情和信心。
2、加强纪律作风建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，年初，我院出台了《执行力考核办法》、《廉洁自律准则》、《办案说情报告制度》、《党风廉政建设责任制》、《谈心、谈话制度》等制度，从思想、作风、管理、问责等方面入手，强化责任担当、细化考核目标、分解工作任务，确保各项检察工作“落在实处、干出实效、走在前列”。通过层层签订党风廉政建设责任书，将党风廉政建设任务，落实到部门，责任划分到具体人。实行不定期走访县人大代表和县政协委员、定期召开人大代表、政协委员和人民监督员座谈会，主动征求社会各界的意见和建议，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、新闻媒体和人民群众社会舆论监督。成立作风纪律巡察组，今年共发出督查通报9期，通报批评27人次。开展谈心、谈话促工作，交流、交心保廉洁活动,共开展多种形式的教育活动5次，干部任前廉政谈话9次，其它谈话14次。为干警吹风、提醒，做到关口前移、警钟长鸣；在节假日期间运用“两微一端”，发送廉政短信，早打招呼，筑牢拒腐防变的思想防线。实现了连续二十八年干警无违法违纪行为。
3、加强检察文化建设。注重以先进检察文化培育干警执法理念、职业意识和工作作风。开辟检察文化宣传橱窗、楼层环境文化长廊，制作检察文化电视专题片，成立了各类兴趣小组，丰富干警业余生活。今年在我院举行的湖南省检察机关第三届“光影检察”摄影比赛（新田杯）暨湖南省政法系统摄影专业委员会授牌仪式，为发扬、推介新田文化，新田检察文化起到了极大的推动促进作用。
4、加强“互联网+检察”建设。致力于把新田检察微信公众号打造成老百姓身边的检察院。开设“强哥说法”栏目，边执法，边普法，用实际行动努力践行十九大会议精神。到目前为止，已发布普法信息15期，微信公众号阅读量达106281次88730人，“强哥说法”栏目阅读量累计达20多万人次。其中《网传“新田秀峰大转盘一男子偷背小孩”，真相震惊！》一条，阅读量取得了57948人次的好成绩，另有2名外逃嫌疑人，看了“强哥说法”后，即时回来投案自首。9月份在全国检察机关“互联网+检察”指数排行榜中位居全国第一。初步形成了新田检察风格，受到了省、市院、各级领导和社会各界的广泛好评。
2017年，新田检察在奋斗中前行，各项业务工作，队伍建设均有突破，得到了县委、人大、政府、政协和社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表县人民检察院向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持检察工作的领导和社会各界人士表示真诚的感谢和崇高的敬意!
在看到进步的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在困难和不足，主要表现在：一是检察职能发挥还不够平衡，与人民群众维护公正司法的期望有一定差距；二是一些检察干警能力水平与新形势下履职要求还不相适应；三是“三项改革”后，受机构编制调整的影响，检察人员数量偏少，案多人少的矛盾仍难以解决。对此，我们将高度重视，并认真加以解决。
2018年工作计划
新的一年，我们将全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终突出服务大局这条主线，始终突出争先创优这个抓手，坚定不移地强化主责主业，矢志不渝地深化司法改革，坚持不懈地优化队伍建设，全力打造新田检察工作“升级版”，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新田作出新的贡献。
一、坚持固旧拓新，强化主责主业。我们将把握新时代检察工作发展的新特点，找准新时代新田检察发展的发力点，激发新时代新田检察发展的闪光点，做大做强新田检察品牌。一是深化刑事检察工作。在全面做好传统检察业务工作的同时，突出做强刑事检察工作，把刑事检察工作作为新田检察工作的一个亮点来打造。优秀办案力量向刑事检察集聚，优质教育资源向刑事检察集聚，优美办案条件向刑事检察集聚，重新唤起“激情燃烧的岁月”，让新田刑事检察工作“突出重围”，重现风采。二是强化公益诉讼。把公益诉讼工作作为新田检察工作新的形象品牌来树立，作为新田检察服务全县经济社会发展的重要抓手来打造，在县委、县政府重视和支持检察机关开展公益诉讼工作的基础上，主动作为争取赢得更大支持，为保障民生民利益更多力量。三是优化案件质量。要始终突出案件质量是执法办案的生命线这一核心要求，总结好经验、好做法，紧紧抓住司法体制改革和监察体制改革之后给检察机关执法办案带来的新变化，主动适应综合业务应用系统办案更加规范的新需要，想方设法让新田检察执法质量居全市第一方阵。四是举全院之力，把“强哥说法”栏目打造成老百姓身边的检察院，打造成新田检察的一张闪亮名片。
二、坚持提质增效，深化司法改革。2018年，各项司法体制改革任务基本落地，新的办案模式、办案结构、办案机构相继启用，给检察机关执法办案带来全新变化。我们将坚持提质增效的原则，稳步推进各项司法体制改革。一是落实改革任务。严格按照中央、省委、市委和上级检察机关关于司法体制改革工作的要求，结合检察工作的实际，制定时间表、路线图，在规定时间内按照规定要求，不折不扣地完成省以下财物统管、内设机构改革等各项改革任务，确保相关改革在新田检察落地生根。二是做到无缝对接。司法体制改革带来的不仅仅是办案机构的调整，更多的是办案模式、办案结构的转变。这些变化势必影响未来检察机关执法办案的走向，我们将进一步审视发展现状，研判新田检察工作实际，做到顶层设计与新田检察实际无缝对接。三是激发改革活力。司法体制改革的目的是为了进一步优化办案资源、节约办案资本、提升办案质效。我们将紧紧围绕激发改革活力，深入探索员额检察官办案管理办法、员额检察官退出管理办法等一系列制度，进一步规范司法体制改革之后执法办案工作，进一步激发执法办案活力，提高执法办案效率。
三、坚持从严治检，优化队伍建设。检察队伍是检察事业发展的根基，是检察工作的根本。新时代更需要为检察事业默默付出、辛勤耕耘的新型干警。一是抓好班子。把班子建设作为队伍建设的龙头来抓，切实强化班子在检察工作的核心引领作用。以机关党建为抓手，不断激发班子“作决策、抓执行”的原始动力。通过班子的模范带头作用，引领全院检察干警朝着快速发展的轨道正常发展。二是带好队伍。进一步巩固“讲规矩、守纪律、转作风”集中教育整顿活动的成果，充分发挥制度制约的作用，提高检察干警的政治站位、执法能力、综合素质，让检察干警能够担当起新时代检察工作应该担当的责任。三是弘扬文化。要通过实打实的教育培训，进一步促进检察干警的能力提升，让检察干警充分展示检察干警忠诚、担当的良好形象。要通过强化检察文化建设，切实提高检察干警文化内涵、文化修养、文化担当。从整体上展示新田检察的综合能力，提升检察机关综合形象。
各位代表，梦想照亮前方，奋进正当其时！在新的一年里，我们将认真贯彻落实本次会议精神，自觉接受人大代表及其常委会的监督，不忘初心，履职尽责，奋发有为，努力开创检察工作新局面，为建设幸福美丽新田作出新的更大的贡献。
