新田县人民检察院工作报告
--2017年新田县第十 届人大常委会第 次会议上
新田县人民检察院党组书记、检察长 朱诺
尊敬的 主任，各位副主任、各位委员：
现在，我代表县人民检察院向县人大常委会报告2017年检察工作情况和2018年工作计划，请予审议。
2017年检察工作情况
今年来，在县委和市院的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政府、县政协的关心支持下，我院认真贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕检察工作主题，依法履行法律监督职能，加强队伍建设，各项检察工作有了新的发展。2017年，获得全县2016年度综合目标管理考核一类单位、“三八红旗集体”、全省检察机关宣传工作先进集体、全国检察机关9月份“互联网+检察”县区榜榜首，顺利通过省文明单位和省特级档案室的复核。
一、以促发展为要务，在服务全县大局上有新作为
坚持把服务大局作为检察机关的首要任务，找准工作的切入点和着力点，自觉融入经济社会发展大局。
1、更加积极主动地服务中心工作。我院积极主动围绕中心、服务大局，凝神聚力、攻坚克难。根据县委精准扶贫工作计划，深入开展“一进二访”活动，加强对党建村的结对帮扶工作。今年来，对龙泉镇石古湾、龙珠湾、火炉岭、毛里坪、珠美等村实施了精准扶贫，今年来，新建档立卡贫困户14户42人，预计脱贫36户152人。参与开展创卫工作，对双碧社区五乡圩村、公园西路、前进路的创卫工作投入了大量的人力、物力和财力，为创建国家卫生城市作出了积极贡献。
2、更加积极主动地开展社会矛盾化解工作。完善执法办案风险评估预警机制，全面排查评估可能引发矛盾的风险源点，全年开展风险评估预警 件，全部防范、化解。深入开展“检调对接”，依托大调解平台，在检察环节促成轻微刑事案件和解 件，涉检信访化解 件。加强信访接待工作，接待群众来信来访20件次，通过领导包案、带案下访等方式，化解重信重访和涉检信访积案5件。在全国“两会”期间对涉检矛盾纠纷进行重点排查化解，实现了连续11年无赴省进京涉检信访。
3、更加积极主动地服务保障民生。及时了解企业需求，服务企业发展，结合“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动，检察长到重点企业调研、开展预防建议、法制讲座和法律咨询6次，依法保障企业健康发展。领导班子带队先后到新隆、陶岭等乡镇开展“四深入”活动，为群众办实事、解难事、做好事。先后为陶岭乡溪子脚村、仁岗村解决20吨水泥及14万元项目资金，协调资金5万余元帮助新隆镇樟树下村建成党群服务中心，推动农村扶贫工作有序开展。
二、以保稳定为己任，在综治维稳工作上有新举措
依法履行法律监督职能，狠抓执法办案，全面促进平安新田、法治新田建设。
1、依法严厉打击各类严重刑事犯罪。共受理公安机关移送审查批捕案件250 件320人，批准逮捕178件226人，受理移送审查起诉案件330件397人，起诉267件3606人。同时积极参与整治社会治突出问题，严厉打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪，批准逮捕故意杀人、强奸、“两抢一盗”、毒品、制售有毒有害食品、药品等刑事案件犯罪嫌疑人50人，为确保全县社会大局稳定做出了积极贡献。
2、依法查处和预防职务犯罪。深入贯彻落实中央反腐倡廉工作会议精神，依法重点查办贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件。今年来共立案查处职务犯罪案件12件12人，其中大要案件11件11人。积极主动加强与区、市院反贪部门的沟通与联系，争取到省院、省纪委、市院、市纪委交办的案件14件 17人，均属大要案，并从中深挖了一批极具价值的案件线索，展示了极高的办案能力，得到了省、市专案组领导的高度肯定。在积极查办职务犯罪案件的同时，我院还按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，完善惩防体系，强化对县域重点行业的职务预防工作，加强对征地拆迁、工程建设、农村危房改造、食品药品安全和环保领域职务犯罪预防力度，对群众反映较为强烈的部门、领域做好预防宣传工作，并积极推进预防共建工作，今年上半年，对村（居）两委换届的600多名候选人逐一筛选，进行有无犯罪记录查询，为村（居）两委换届筑起了一道严密的“防火墙”。
3、积极参与重点人群的管理和帮扶。指定专人办理未成年人犯罪案件12件19人，对1名未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定,追诉漏人1件1人，追诉漏罪1件5人，开展社会调查12人，纠正违法4件9人。对全县中小学校完成全覆盖走访，送法进校开展法制讲座6次。
三、以保公正为核心，在强化法律监督上有新成效
认真处理监督与配合、监督与制约、监督与办案的关系，完善监督机制，提高监督能力。
1、加强刑事诉讼活动监督。在全国检察机关率先启动“检警ETC”建设年活动，与公安派出所密切配合，充分发挥侦查指导职能,延伸法律监督触角,下沉监督重心,严厉打击各种刑事犯罪活动，纠正移送起诉遗漏罪行2件5人，纠正遗漏同案犯7件7人，向公安机关提出书面纠正违法通知书24 次。
2、加强民事行政活动监督。重点监督纠正有案不立，有罪不究、刑讯逼供、以罚代刑等问题。全年共接待来人来访80多次，办理不服生效裁判监督案件1件，办理执行监督并发出检察建议书2件，办理督促履行职责案件40件，落实中央环保巡视组的交办案件和省院关于环境保护工作的部署，开展“守护青山绿水，新田检察在行动”活动。落实“两法衔接”案件5个，督促行政部门履职案26个。
3、完善执法监督管理。认真学习贯彻新刑事诉讼法、民事诉讼法，及时转变执法理念，提前试点，确保顺利对接。全面落实办案工作区看审分离、审录分离等制度，对讯问过程实行全面、全程、全部同步录音录像，全年开展同步录音录像 件 人 次。建成开放式案件管理中心，案件监督管理工作步入更加完善、更加规范的发展轨道，共受理、建档、分流案件 件 人，对 起案件作出不予受理决定。全年对涉案款物管理等情况开展内部检查 次，评查案件 件，有效提高了案件质量，连续多年保持案件质量“五无”：无错捕错诉、无漏捕漏诉、无无罪判决、无撤诉、无违法违纪办案，实现了连续11年赴省进京零上访的目标，并保持了本院干警28年来没有发生一起违法违纪事件。
4、强化刑罚执行监督。推进与县看守所的执法信息联网和监控联网工作，对刑罚执行和监管活动中的违法违规情况提出纠正意见 件（次）。开展对超期羁押、监外执行、械具和禁闭使用情况专项检察，促进依法文明监管，维护在押人员合法权益。加强刑罚执行监督，共审查服刑人员“减、假、暂” 件 人，书面纠正违法执行刑罚、监管活动 件。加强社区矫正法律监督，促进社区矫正工作依法规范开展。考察监外执行罪犯 人次，发出纠正脱管、漏管检察建议 份。
四、以保公信为根本，在接受监督上有新进展
牢固树立监督者更要接受监督的意识，不断完善内外部监督制约机制，保障检察机关执法办案活动严格依法进行。
1、自觉接受人大监督。坚持向人大及其常委会报告重大工作部署、重要监督事项，积极落实人大及其常委会的各项决议、决定。我院重点就加强法律监督工作向人大常委会作了专项报告，并根据常委会审议意见认真研究、落实整改措施。进一步加强与人大代表的联系，主动邀请在新的市、县人大代表视察自侦办案区，了解职务犯罪案件办理流程，向代表们汇报检察工作情况，并根据代表们提出的意见和建议进行了整改和完善。
2、继续深化检务公开。严格执行诉讼参与人权利义务告知制度，对不起诉、申诉、重信重访案件必要时实行公开审查，及时通报重大案件办理情况。把深化“阳光检察”工作作为推进公正廉洁执法的重要载体，邀请县人大代表、政协委员、人民监督员等40余人参加“检察开放日”活动，争取社会各界对检察工作的理解、支持和监督，增强了检察工作的透明度。回访发案单位13次，广泛听取社会各界对检察工作的意见和建议，不断拓宽接受社会各界和人民群众监督的渠道。
3、不断强化内部监督。加强对侦查、审查逮捕、公诉等重要岗位和不批捕、不起诉、撤案、变更强制措施等关键环节的监督，防止检察权的滥用。完善检务督查制度，全年对办案、接访等工作环节和警车管理、禁酒令等纪律规定开展检务督查48次，通报12次。强化廉政教育，加强廉政文化建设，大力营造廉洁从检、公正执法的廉政氛围。
五、以保清廉为底线，在检察队伍建设上有新成果
我院以抓班子、带队伍为龙头，以强素质、树形象为主线，以抓团结、促干劲为切入点，以抓管理、促办案为落脚点，努力改进办事效率低下，工作作风不实等问题，同时通过狠抓纪律作风，建立督查工作机制等，强化对领导班子和领导干部的监督，强化对执法办案活动特别是执法办案的重点岗位和关键环节的监督，以促进公正廉洁执法，提高执法公信力。
1、强化思想政治建设。深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，以十八大、十九大提出的新思想、新观点、新论断统领检察干警的思想和行动，确保检察工作正确的政治方向。深入开展队伍集中教育整顿和转变执法理念教育实践活动，不断提升队伍素质，树立正确的执法理念，坚守无冤假错案的执法底线。组织开展“党员干警进社区”、“瞻仰革命遗址、缅怀革命先烈”、“学习先进人物先进事迹”等活动11次，教育干警牢记职责使命，毫无怨言地做公平正义的守护者。深入开展“两学一做”学习教育，检察长上党课2次，号召干警争做“四讲四有”型党员干部。
2、强化业务素质建设。积极组织干警参加教育培训、岗位练兵、在职教育，多途径、多方式提升队伍的理论、实践能力。通过开展结对学习、专题研讨、主题演讲等形式，激发年轻干警的学习主动性，提高年轻干警的业务能力。积极开展检察调研活动，近年来在省级以上刊物发表理论实务调研文章16余篇，信息宣传材料300余篇，我院干警在各级专业期刊、报刊和网站上发表论文、信息、新闻稿件采用率连续五年位居全市前列。全年组织干警参加各类业务学习培训100余人次，目前，全院有 名干警取得本科以上学历或学位，占干警总人数的 %。
3、强化领导班子建设。自觉坚持和执行民主集中制、民主生活会制度，严格党组议事程序，规范决策执行、督查机制，打造紧密团结、严于律己、务实创新的领导班子，班子的创造力和战斗力进一步增强。院领导班子深入调研，在市级以上刊物上发表论文3篇。统筹考虑，先后出台《党组议事规则》、《绩效管理管理考核办法》、《执行力考核办法》等规定，推动制度建设不断健全，班子科学管理能力进一步提升。
4、强化检察基础建设。坚持科技强检的发展思路，深入推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设，更新了部分办公办案设备、侦查审讯设备，全院干警的办公、交通、通讯和技术装备条件有所提高。新的技术侦查大楼已经建成。规划修建了图书室、活动室、职工食堂等，努力营造拴心留人的工作环境。建成检察专线网、局域网、检察门户网站、办公区监控系统、办公办案软件系统，实现100%网上办公办案。
5、强化检察文化建设。成立青年工作委员会，搭建交流平台，凝聚青年力量，开展了五.四”青年节活动、清明祭英烈活动和户外拓展等活动，极大地提高了大家的工作积极性和职业自豪感，增强了青年干警的凝聚力和向心力；建立文学、摄影、书法、羽毛球、登山等兴趣小组，丰富干警业余生活，促进干警之间的交流；加强两微一端一网的建设，今年来两微一端累计发稿231篇，微信发稿53篇，微博61篇，今日头条客户端发稿51篇，外网发稿66篇，形成了自己独有的运营风格，受到了省、市院、县政府领导和社会群众的广泛好评，新媒体法制服务的作用也正在进一步显现。推出《强哥说法》栏目，发布普法信息6期，微信订阅用户迅速超过1500余人，阅读量达106281次88730人，与网民互动4033次2754人，日均与50多名用户进行实时沟通，其中《网传“新田秀峰大转盘一男子偷背小孩”，真相震惊！》一条，发布阅读量达57948人次的好成绩。9月份在全国检察机关“互联网+检察”指数排行榜中位居第一。
各位代表：过去一年我院的工作取得了一定的成绩，也获得了不少荣誉。这些成绩的取得，得益于县委和市检察院的坚强领导，得益于县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协和人民群众的大力支持。在此，我代表县检察院全体干警向关心、支持检察工作的各位领导、各位代表和社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到自身的问题和不足：一是检察职能作用的发挥离人民群众对维护稳定、反腐倡廉、司法公正的期待还存在不少差距；二是一些检察干警能力水平与新形势下履职要求还不相适应，“理性、平和、文明、规范”的执法理念还有待进一步树立，执法办案不规范等现象仍然存在；三是重配合轻制约的现象仍然存在，诉讼监督工作有待加强。对此，我们将高度重视，并认真加以解决。
2018年工作计划
在总结过去一年检察情况的同时，要更加明确“十三五”时期检察工作任务，牢固树立“五个发展”新理念，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”布局，牢牢把握“三个强化”总要求，以司法办案为中心，以深化改革为动力，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，坚持检察业务、检察队伍和检察保障一体建设，全面提升检察工作科学发展水平，为全面建成小康社会、建设美丽幸福新田作出新的贡献。
一是牢固树立大局意识和全局观念，提升法治思维运用能力。“不谋全局者，不足谋一时，不谋万世者，不足谋一时”。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动融入大局，充分发挥检察职能作用，精准服务创新、协调、绿色、开放、共享发展。引导检察干警善于站在全局的高度运用经济思维看待和处理发展中的问题，养成履职考虑发展、办案促进发展的思想自觉和行动自觉。要深入研判社会稳定出现的新变化新情况，善于运用法治思维、法治方式处理发展中的问题，综合运用打击、预防、监督、教育等多种法律手段处理各类问题，把司法办案变成维护稳定，化解矛盾、促进和谐、保障民生的过程。
二是着力维护社会稳定，构建社会公共安全体系。紧紧围绕平安新田建设，认真分析社会稳定形势，积极应对各种挑战，顺应人民群众平安需求，建立对黑恶势力、“两抢一盗”、黄赌毒等犯罪的常态化打击整治机制。认真落实修改后食品安全法和药品管理法，加大对危害食品药品安全犯罪的惩治力度。把是否促进经济社会发展作为衡量司法办案水平的重要标尺，坚决打击各类破坏市场经济秩序犯罪，平等保护各类市场主体合法权益，立足检察职能持之以恒保障稳增长、促改革、调结构、保民生，着力促进经济持续健康发展。
三是有力查办职务犯罪，顺应人民群众司法期待。密切关注重大项目建设、扶贫攻坚的推进情况，积极看站检企对话合作，把我各方关切，拓展服务保障领域。深入推进查办和预防扶贫攻坚领域、“雁过拔毛”式腐败问题等专项整治工作，推动司法办案工作重心下沉，严肃查办让群众有切肤之痛的“小腐败”案件。深刻认识新常态下反腐败斗争的严峻复杂形势，保持无禁区、全覆盖、零容忍的查办力度。进一步突出办案重点，坚决查办发生在领导机关和重点岗位领导干部中的贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件，严肃查处发生在教育医疗、社会保障、国有资金安全、食品药品安全、征地拆迁等领域侵害群众利益的腐败犯罪案件。要把坚持守土有责和发挥侦查一体化优势结合起来，有效整合自侦力量，办上级大要案、办本地精品案。要更加重视做好职务犯罪预防工作，充分运用专题报告、检察建议、行贿档案查询等形式，推动反腐倡廉制度建设。
四是抓好司法规范化建设，提高检察执法公信力。认真贯彻落实上级文件精神，按照高检院、省、市院工作部署，全面履行刑事诉讼监督各项职能，进一步抓好“减假暂”检察监督、纠防超期羁押等工作，深入推进社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动。正确理解和全面落实修改后刑诉法新增的对诉讼违法行为审查纠正、非法取证行为调查核实、羁押必要性审查等法律监督职责。抓好民事诉讼监督规则的落实，完善多元化监督格局，加强对生效判决、诉讼程序、审判人员违法以及执行活动的监督，加大对虚假诉讼、恶意诉讼的监督力度。
五是严格强化队伍建设，提高适应新形势的能力和水平。牢牢把握“五个过硬”要求和正规化、专业化、职业化方向，全面加强检察队伍的思想政治、职业道德、业务能力、党风廉政建设，着力培养年轻的、专业水准高的检察人才，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
六是夯实基础工作，赢取检察事业发展空间。大力加强自身党组建设，着力提高自身执行力和战斗力。着力抓好“两房”建设，加快推进科技强检步伐。要更加重视运用互联网思维，探索构建“互联网+检察”的工作模式，以统一业务应用系统为基础和核心，大力推进检察工作信息化建设。要把检察新闻宣传作为基础性工作来抓，高度重视新媒体的运用，把“两微一端”既打造成检察新闻宣传“新高地”，又搭建为便民利民综合服务“新平台”。
七是全面推进司法体制改革，推动检察事业发展。紧紧抓住司法责任制这个“牛鼻子”，完成检察官员额制、检察人员工资保障改革；坚持顶层设计与基层探索相结合，统筹推进内设机构改革和检察环节其他改革工作，让改革转化为推动检察事业发展的内生动力。
各位代表，面对新形势，迎接新挑战。我院将认真贯彻本次会议决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，推动全面深化改革，进一步加强和改进检察工作，不断开创检察工作的新局面，为全面推进依法治国、促进全县经济社会发展作出新的更大贡献！
