——记溆浦县检察院案管中心主任姜英

工作中的姜英
干一行爱一行,爱一行专一行,更要成为工作的行家里手。她以扎实的业务功底、忘我的拼搏奉献,彰显了巾帼本色,她就是女检察官姜英。
姜英1999年进入溆浦县检察院工作,先后在政工室、办公室、控申股、侦查监督股工作,2010年5月任侦查监督股副股长,2012年4月负责案管中心工作,2014年4月担任案管中心主任。因工作业绩突出,多次被评为优秀党员、优秀公务员,被市院荣记三等功两次。
青少年的“护花使者”
青少年常常被誉为祖国的“花朵”。在“花朵”遭遇“病虫”侵袭的时候,需要有人来耐心“呵护”。姜英就是这样的“护花使者”。她立足教育、感化、挽救和维权方针,以一名女检察官特有的耐心和爱心,帮助许多未成年犯罪嫌疑人走出了人生歧途,回归到了社会的正道上。
2010年5月,中学生袁某在他人唆使下参与抢劫。姜英调查时发现袁某没有劣迹,在校表现良好。提审时,姜英耐心与袁某交流,袁某主动认罪悔过,其父母承诺今后加强对孩子的教育管理。综合袁某犯罪情节、悔罪表现和帮教条件,姜英建议做出了不批捕决定。为了袁某能继续留校读书,接受教育,防止“破罐子破摔”, 姜英积极与学校领导协商沟通,保留了袁某的学籍。
在未检工作中,姜英和同事们努力探索未成年人“捕、诉、防”一体化的工作模式,建立未成年人犯罪案件信息数据库,完善了未成年人品行调查、法制教育、帮教回访等制度,对不予批捕和服刑出狱的未成年人进行跟踪矫正,加强与学校、团委、妇联、工会、街道等单位的定期联系,形成整体合力。
因未检工作成绩突出,姜英所在的侦查监督部门被共青团湖南省委、省检察院评为全省第四届优秀“青少年维权岗”。
化解社会矛盾的“调解员”
克服机械办案模式,通过办案来化解社会矛盾,增加社会和谐,实现社会效果、经济效果和法律效果有机统一,一直是姜英执法办案的出发点。
2010年8月,肖某两兄弟因琐事纠纷,将邻居吴某成片桔树毁坏。公安机关以其涉嫌破坏生产经营罪提请批准逮捕。姜英审查认为该案系邻里矛盾引发的轻微刑事案件,事出有因,且双方还是亲戚,适用刑事和解,可化解双方矛盾,防止积怨成仇,有利于增进社会和谐。提讯时,通过姜英的法制教育,肖某两兄弟真诚悔罪,愿意赔偿被害人经济损失,并赔礼道歉。姜英将肖某两兄弟的想法及时转告犯罪嫌疑人家属、被害人和当地村民委员会,促使双方达成和解协议。
检察机关人性化的办案方式得到了当地村民和村委会的充分肯定。该案被省检察院侦查监督处评为2012年全省十大侦查监督优质案件。
检察形象的“维护者”
“案管中心是检察机关的窗口服务部门,我们的一言一行代表了检察形象,必须为群众提供最便捷、最优质服务。”姜英如是说,2012年4月,担任刚刚成立的案件管理中心负责人的她坚持“窗口不缺岗,工作无差错,办事讲原则,服务讲热情”的文明服务标准,始终坚持从细微之处入手,从点点滴滴抓起,着装仪表、待人接物、言谈举止甚至室内物品摆放等日常一些不起眼的小事,都严格按照规范化管理的标准来落实。
“外地辩护人、诉讼代理人来一趟不容易,方便他们阅卷,我们加点班算不了什么。”姜英笑着说,2013年10月24日,担任团伙系列诈骗案犯罪嫌疑人郑某的辩护律师王某从西安赶至溆浦检察院,提出阅卷申请。虽然已到下班时间,姜英顾不上回家吃饭和休息,马上联系办案部门调取案卷,帮助律师整理和复印案卷,一直忙到晚上9点多。
为方便人民群众快捷地查询相关案件信息,保障人民群众对检察工作的知情权、参与权和监督权,姜英坚持每天及时更新检务公开电子触摸查询系统,着力提升检察执法公信力和群众满意度。据统计,2012年4月以来,案管中心共接待辩护人、诉讼代理人阅卷200余人次,接待群众咨询2000余人,登记受理提请批准逮捕案件854件,受理移送审查起诉案件1203件,审核法律文书3050份,登录触摸查询系统案件信息10000余条,通过“人民检察院案件信息公开网”对外公布了案件程序性信息2034条、终结性法律文书156份。
案管工作得到当地群众的充分肯定和好评,2015年,案管中心被县妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。
能啃“硬骨头”的“急先锋”
2014年初,为解决执法状况考评近年来徘徊全市中低水平,执法质量“老大难”的现状,院党组安排业务熟练、认真负责的案件管理中心主任姜英牵头负责执法质量工作。
“我们办案不仅要实体公正,更要程序公正,真正让案件诉讼内卷成为评价案件质量好坏的‘晴雨表’。”姜英知难而进,迎难而上,深入各业务部门座谈调研,分门别类归纳历年执法质量评查存在的问题,分析总结原因,形成《执法质量考评工作指南》,夯实了执法质量工作基础。
“工作好与坏,关键看是否责任落实。”姜英转变理念,将执法状况考评结果与部门考核奖惩挂钩,建议成立执法质量评查小组,把部门负责人和内勤纳入小组成员,除部门内部检查外,还实行部门交叉互查,严格把关每一份案卡信息录入、每一份文书制作、审核,使细心、严格、规范执法理念融入每一个办案环节。
转变监管方式,坚持从抓平时、抓细节,将过去的事后评查改为事中评查,实时监控办案流程。对进入检察诉讼环节的案件从受理、立案、流转、结案和移送等执法环节,以及退补、撤案、撤诉、涉案物品处理等执法行为进行全面跟踪、预警和监控。通过网上流程监控、期限预警等方式,全面加强对案件的流程监控,促进干警严格执法、规范办案。
创新一月一评查一通报制度,对每月评查中发现的文书内容不规范、材料不齐备等问题及时发布通报,先后纠正了40余起执法瑕疵。
机制的创新、责任的落实、奖惩的兑现,极大地增强了检察干警执法质量意识,案件质量显著提升。在2014年度全市检察系统执法状况考评中, 溆浦县检察院从2013年的全市第十一名跃升至第一名。2015年上半年执法质量实现零扣分。怀化市检察院专门推广了溆浦抓执法质量的工作经验。
她是柔情满怀的执法者,是公平正义的守护者,更是争先创优的佼佼者,她用女检察官特用的智慧和拼搏传颂着溆检精神,用心血和汗水谱写着和谐乐章,为了心中永恒的追求,她一直在努力前行。