2019年检察工作报告

蓝山县人民检察院工作报告

——2020年5月27日在蓝山县第十七届人民代表大会第四次会议上

县人民检察院检察长 曲军

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，在县委和上级检察机关的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，蓝山县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面履行法律监督职责，为蓝山经济社会发展提供强有力的司法保障。获得全省“‘七五’普法先进集体”、全市检察系统“先进基层院”及县绩效考核“优秀单位”等荣誉，20多个单项工作受到县级以上表彰；30余名干警受省市县表彰，一名干警被省检察院记二等功。

一、坚定不移顾大局，服务经济社会发展

重拳出击，严惩黑恶势力。配齐最强团队，配备最优保障，追求最佳效果，全年受理黑恶势力审查起诉案件10件44人。对2016年以来50多件类似案件进行“回头看”，顺藤摸瓜、深挖彻查，鼓励发动群众检举、揭发黑恶势力犯罪线索和犯罪事实，移送“保护伞”线索13条。结合“乡村治理”“整顿软弱涣散党组织”等行动，切实推进基层组织建设，加大了对3个重点督办区域宗族势力、非法协会干扰基层政权的打击力度。提前介入公安侦查的涉黑涉恶案件4件,追捕犯罪嫌疑人2人，追诉漏罪漏犯共22人次。

立足办案，优化营商环境。积极营造公平有序的市场环境，批捕破坏市场经济秩序犯罪17件43人，起诉11件45人。妥善处理打击犯罪与保护发展的关系，针对涉企涉商案件注重宽严相济，引导追赃挽损和矛盾化解，依法维护县域经济发展秩序。深入企业走访调研9次，提出对策建议，帮助企业建章立制，强化依法经营意识。在多起涉企寻衅滋事案中，为降低企业声誉影响及财产损失，促成双方达成刑事和解，并进行法律法规宣讲，就检察机关护航民企发展相关制度作出详细解释，努力打造“亲清”检商关系。

法治引领，促进综合治理。健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，在办理轻微刑事案件和民事申诉案件中，积极促成当事人和解30件；完善涉检信访矛盾多元化解机制，妥善处理群众来信来访100余件次，最大限度促进社会和谐。落实“谁执法谁普法”责任制，组建“弘扬正义，守护绿色家园”宣讲团，为群众宣讲“扫黑除恶”和“公益诉讼”等法律知识，发放宣传资料9000余册，号召群众积极参与，共同维护社会发展。

紧密衔接，增强反腐合力。紧紧围绕反腐败工作大局，在体制、机制上主动对接监察体制改革，强化对职务犯罪案件的公诉力度，依法受理审查起诉职务犯罪案件2件3人。密切与县纪委监委在线索移送、追逃等方面的协作配合，在更高起点上推进反腐败斗争。

二、聚焦主业强办案，推动工作全面开展

依法严惩，维护长治久安。2019年我院共受理各类刑事犯罪案864件1149人，侦监部门受理审查逮捕案件373件461人，批准逮捕255件356人；公诉部门受理各类移送审查起诉案件491件688人，起诉400件565人，其中适用认罪认罚从宽制度案件66件100人。受理“两抢一盗”案件55件63人，依法从重从快起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪15件18人、毒品犯罪24件31人。严厉惩治非法吸收公众存款、集资诈骗、非法传销等涉众型经济犯罪11件32人，加大打击和处置工作力度，维护金融秩序和群众合法权益。

双向保护，关爱未成年人。全年受理未成年人审查起诉案件17件22人，其中相对不起诉5件8人，附条件不起诉3件4人。所有案件社会调查率达到100%，并根据其身心特点、成长环境、犯罪诱因展开针对性帮教；强化犯罪预防，启动“法治进校园巡回宣讲”活动12场，检察长担任蓝山二中法制副校长，亲授法律知识，提高在校学生自觉守法、自我保护意识；积极落实最高检“一号检察建议”，开展“女生悄悄话”等活动，建立检校共建长效机制，探索未成年人犯罪预防教育和未成年被害人合法权益保障新机制。

惩防并举，保护绿水青山。围绕生态环境、资源保护等群众反映强烈的重点问题，针对非法排放工业废气废水等污染环境行为，与职能部门协同作战，对相关行业进行规范整治，助力“九城同创”攻坚战；全年共摸排公益诉讼案件线索30余条，立案办理公益诉讼案件20件，发出环保类检察建议28份，整治到位28件，件件得到落实。对前期公益诉讼案件进行督促和回访，督促相关单位履行职责，补植复绿71.4亩，风电场项目案件中植被已全部恢复，屠宰场搬迁项目得到县委政府大力支持，高标准跟进诉前检察建议的落实，巩固了公益诉讼办案效果。

精准发力，做实民行检察。针对“重刑轻民”监督不平衡问题，深化民事行政检察监督，聚焦医疗卫生、环境保护、食品安全等行政执法重点领域，充分利用检察建议参与社会治理创新，全年发出检察建议书30余份。开展民事检察支持起诉8件，协助农民工追索劳动报酬7万余元，依法维护农民工等弱势群体的合法权益，受到社会好评。

三、改革创新强担当，着力提升监督实效

强化立案及侦查活动监督力度。严格贯彻证据裁判理念，强化人权保障，依法不批捕78件95人，依法不起诉35件41人；通过两法衔接平台，建议行政机关移送犯罪线索2件2人；严格核查非法取证、漏捕漏诉等问题，书面提出纠正违法意见21件次，依法纠正漏捕2人，追诉漏罪14人，追诉漏犯19人。加强与县法院的办案互动，检察长列席审判委员会讨论案件2件。

拓宽刑事执行检察监督渠道。进一步加强派驻检察室规范化建设，公开举报电话，设立检察信箱，与罪犯谈话教育100余人次，共组织、参与安全防范检察22次，提出口头纠正意见40余次，严密防范各类监管安全事故的发生。依法审慎做好特赦案件的法律监督工作，办理特赦监督案件10件10人。强化社区矫正监督，走访乡镇司法所，开展日常检查，定期查看档案、健康体检等材料，强化对暂予监外执行犯的监督，确保全县无脱管漏管现象。

力促创新改革提质增效。深化以审判为中心的诉讼制度改革，深化诉侦协作、提前介入等制度，启动检察适时介入侦查39件，实现有效沟通、程序对接，提升办案质效。进一步完善以质量为核心的办案绩效考核管理办法，明确办案目标责任制，组织案件质量评查2次，将案件质量评查结果纳入了办案人员业绩考核范围。

四、苦练内功重自强，夯实检察发展根基

坚持把政治建设摆在首位。把讲政治贯穿队伍建设始终，扎实推进“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，开展检视问题、自问初心大研讨，组织党员干部参观陈树湘烈士纪念园，开展“五四”青年节红色教育活动，引导检察干警在学思践悟和自我革新中增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。发挥党支部战斗堡垒作用，严格按照支部“五化”标准，狠抓硬件、软件和特色品牌建设，机关党支部被评为全县“五化”建设示范单位。

全面加强队伍素质能力建设。严格落实入额院领导带头办理重大、疑难案件制度，发挥“领头羊”的示范作用。紧扣县委总体工作思路，围绕助力平安蓝山建设等重点工作，大行调研之风，提出解决问题、改进工作的办法措施，提振干警干事创业精气神。开展岗位练兵技能竞赛，营造学知识、练本事、强素质的良好氛围；分批组织干警赴政法大学、国家检察官学院培训，补充、更新司法理念和办案技巧，开展“接续培训，传学讲学”活动，有效提升了检察人员履职能力。

接受监督促升检察公信力。牢固树立“监督者更需接受监督”的理念，拓展接受监督渠道，确保检察权依法、公正、规范行使。主动向县委请示、报告工作，及时向人大报告、向政协通报检察工作，积极配合人大常委会开展员额检察官履职评议，增强接受监督自觉性、主动性。高度重视人大代表、政协委员专项检查、视察和监督工作，举办“‘我将无我’奋斗，不负人民重托”等主题的检察开放日活动3次，邀请代表、委员及各界群众100多人次走进机关，感受“阳光检察”，推动检务公开从单向宣示向双向互动转变。注重提高执法办案透明度和司法公信力，深化检务公开，全年共公开程序性案件信息1091件次、重要案件信息16条、法律文书215份，发布各类检察资讯670余条，县级以上新闻媒体、报刊采用78篇。

各位代表，过去的一年，蓝山检察工作持续健康发展，得益于县委和上级检察机关的坚强领导，得益于县人大的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督，得益于社会各界的关心、理解、支持和厚爱。在此，我代表蓝山县人民检察院向各位领导、各位代表、各位委员和社会各界表示衷心地感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。一是案多人少的矛盾仍然突出；二是服务大局的能力有待提升，“四大检察”发展不均，监督创新不够、刚性不足；三是司法责任制的配套措施需进一步完善，司法效能和司法公信力建设还需攻坚克难；四是检察队伍纪律作风建设上存在管理漏洞和薄弱环节，从严治检压力传导有待加强。对此，我们将直面问题、高度重视，努力克服和改进。

2020年工作打算

2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划的收官之年，是改革迈向新时代、取得新突破的关键一年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，坚持“稳进、落实、提高”的工作主题，主动迎接检察理念转变新挑战，主动落实深化司法改革新要求，主动适应全面从严治党新标准，以问题为导向解难题、补短板、强弱项，为蓝山经济社会发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。

一、紧扣发展稳定，在服务大局、司法为民上有作为。自觉将检察工作融入党委政府工作大局中。维护大局安全稳定，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法打击各类犯罪。围绕生态文明建设示范县创建工作，加大对破坏生态环境领域的立案监督和犯罪惩治力度。服务保障民营经济，营造一流营商法治环境，深化民生检察，做实做细“三大攻坚战”具体措施。创新发展“枫桥经验”“后陈经验”，处理好打击犯罪与基层治理的关系，积极参与社会治理共建共治共享。

二、紧扣“四大检察”，在深耕主业、转型发展上有实效。加强民事、行政检察办案力量，把“四大检察”全面协调充分发展落到实处。深化公益诉讼检察，突出办案重点，重视诉前程序，加强沟通协作，积极拓展新领域，构建公益保护整体格局。做优刑事检察，深化认罪认罚从宽制度，加强派驻监督、立案监督和侦查引导，综合运用抗诉、检察建议、羁押必要性审查等手段，提升监督实效。

三、紧扣深化改革，在品牌建设、规范司法上有成果。加快适应“捕诉一体”办案模式，同步深化司法体制综合配套改革，进一步优化检察资源配置，构建更加科学合理的检察权运行机制。升级智慧检务，推动大数据、人工智能与检察工作深度融合，助力提质增效。强化干警责任担当，深化青年宣讲团，成立基层法律监督、服务社会治理、普法宣传教育一体的前沿阵地。深化未成年检察工作，坚持“双向保护、全面保护”的司法理念，打造未检特色品牌。完善检察院为主体、多方合力共赢的公益诉讼检察工作格局，努力打造生态环境保护蓝检品牌。