2019年，为期三年的扫黑除恶专项斗争迎来“船到中流浪更急”的深水区、攻坚期，全国扫黑除恶领导小组也提出了今年的明确目标，其中向深挖幕后、打伞破网进一步延伸就是其中一项重点工作。黑恶势力能够称霸一方、为非作歹，根本原因在于有“保护伞”、“关系网”。检察机关作为扫黑除恶专项斗争的重要力量，要把打击“保护伞”作为当前工作的主攻方向，务必做到除恶务尽。鉴于上诉情况，我就检察机关如何深挖、管理和办理案件背后“保护伞”线索问题，谈几点体会和认识，供大家交流。
一、建立立体化的线索深挖机制，织密线索摸排网络体系
办理涉黑涉恶案件的审查批捕和起诉工作，是检察机关参与是扫黑除恶专项斗争的基本职能，但如何在办案过程中深挖案后“保护伞”线索，是确保专项斗争取得有效成果的前提。
（一）转变办案思维，把好主攻方向。在办理涉黑涉恶案件时，在做到依法从快从严办理涉黑涉恶案件的同时，把深挖涉黑涉恶案件背后“保护伞”作为工作重中之重。在批准逮捕和提起公诉讯问犯罪嫌疑人阶段，既要保持像普通案件那样，全面审查公安机关移送现有案件事实证据，还要优化讯问策略，在提审提讯犯罪嫌疑人时坚持“最后一问”，讯问是否有检举揭发涉黑恶犯罪 “保护伞”线索，防止就案办案思维，夯实案件办理初期深挖保护伞线索的基础。
（二）强化攻坚力量，突出深挖重点。坚持把最精干的力量放在涉黑涉恶案件办理上，组建由检察长担任组长的专业涉黑涉恶案件办理组，并实行案件办理捕诉一体化，既做到了办案力量的优化处理，也为深挖涉黑涉恶大要案背后保护伞提供力量保障。如冷水滩区检察院在办理省检察院、省公安厅挂牌督办的“6.23”专案时，由专案组对案件事实和背后线索进行统分结合的精细化审查和交叉摸排，共摸排出“保护伞”线索16条。
（三）注重内外结合，形成工作合力。充分调动业务部门的力量，院扫黑办统一部署，组织民行、控申、林检等业务部门对近年来办理的各类案件进行拉网式排查，最大程度避免遗漏。加强院扫黑办和科室的沟通，重大案件线索必须请示报告；每月通报各科室线索查处情况，帮助各科室掌握自身工作进度；针对存在的共性问题，及时提供针对性指导，通过培训等方式，提升各科室精准把握政策的能力。
二、建立规范化的线索管理机制，实现线索管理闭环效应
线索一旦发现，就要建立起完善的管理制度，把“保护伞”线索作为案件办理的关键要素。
（一）实行分级审批。对案件中排查出的“保护伞”线索，在移送上级院和同级纪检监察机关处理前，由承办人逐案填写涉黑涉恶保护伞线索审批表，报扫黑办负责人审批后，最终经检察长审核后再向相关部门移送，确保每条“保护伞”线索的认定和移送都做到严格审查，确保“不枉不纵”。
（二）严格规范管理。建立涉黑涉恶“保护伞”线索统一管理机制，由院扫黑办指定专人负责线索受理、整理分办、汇总统计等管理工作。建立健全涉黑涉恶问题线索台账，并实行分类动态管理，对排查的普通违纪违法线索，刑事犯罪线索，涉黑涉恶犯罪线索和案件背后“保护伞线索”进行分类登记和跟踪反馈，确保登记不遗漏、处置不拖延、结果有实据。
（三）强化分析研判。根据案件办理和线索摸排工作情况，及时对有关工作进行总结分析并上报至院扫黑办，院扫黑办提交检委会在会上进行专题研究，经研究形成明确处置意见，由院扫黑办上报上级院扫黑办和区扫黑办，为扫黑除恶专项斗争下一步工作推进提供决策参考。
三、建立流程化的线索办理机制，确保线索反馈章法有度
（一）工作无缝对接。建立院扫黑办线索管理人员与上级院扫黑办、纪检监察部门的沟通联系，完成线索审批手续后，连同相关材料有关线索移送给管理人员，有其统一制作“线索移送函”，连同相关证据材料移送纪检监察部门处理，线索接收部门签署送达回证由线索管理人员存档，杜绝了在线索移送过程中的“透风撒气”。
（二）追踪工作进展。加强对承办的涉黑涉恶线索进行跟踪办理，与纪检监察机关和市院扫黑办分别建立一对一的联络员制度，定期追踪线索核查情况，避免一送了之。
（三）参与综合治理。把涉黑涉恶案件背后“保护伞”与综合治理工作结合起来。在从严从快办理涉黑涉恶案件的同时，注重对把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、开设赌场、聚众扰乱公共秩序、强迫交易等重点行业领域，进行梳理分析，全面查找案后“保护伞”和漏洞，有针对性的对有关部门发出《纠正违法通知书》，《检察建议书》，在铲除黑恶势力滋生土壤的同时，确保“治根治本”。
