冷水滩区检察院处于永州市委、市政府所在地，经济交通发达，群众思想活跃，各种矛盾交织、刑事犯罪高发，影响社会和谐稳定的大量矛盾纠纷进入司法领域，导致涉法涉诉信访特别是涉检信访十分复杂。人民群众到检察机关信访，反映的问题不仅仅是涉检信访问题，所涉及的问题包罗万象，有的是改革发展过程中社会矛盾的集中体现，有的是执法机关、司法机关办案不文明、不规范或者是办案质量不高引发的，有的则是无理纠缠甚至是有一定的政治目的或个人目的。笔者结合几年来的工作实践，从涉检信访的特点以及解决对策，谈一点粗浅看法。
一、新形势下涉检信访的现状及特点
随着网络社会的飞速发展，人们在可以通过各种渠道获得海量信息的同时，也很容易学到一些不正确的信访“经验”，认为通过一些特别的信访办法更能引起有关部门的重视，效果会更好，因此在涉检信访的形式上出现了新变化。
（一）越级上访时有发生。依照法律规定，部分申诉案件由原作出决定的检察机关的申诉部门处理。部分群众对自身权益受到损害时，认为越往上级告，案件越能得到重视，从来没有考虑按照法律规定寻求合法途径解决，而是直接上京和向上级检察机关申诉。
（二）上访方式过激甚至极端信访增多。一些反映问题的群众，情绪较为激动、行为偏激，认为采用哭诉、静坐、拉横幅、恐吓甚至试图伤害接访人员方法，问题更能引起重视，严重影响正常接访秩序。
（三）经济目的较强。相当一部分当事人在申诉时表示，只要犯罪嫌疑人承担民事赔偿责任，就不再申诉。由此可见，这些当事人提出申诉的主要目的并不在于追究犯罪嫌疑人刑事责任，而是担心自己受到的损失和伤害无法得到弥补。有的也是对处理结果期望值过高，不能理性对待信访结果。
（四）不涉检的信访情况增多。出于对检察机关公信力的肯定，不管问题是否涉及检察机关职权，愿意首选检察机关反映问题群众增多。这是检察机关强化法律监督，维护公平正义取得良好社会效果的一个体现，同时对检察机关更好维护人民合法权益提出新的更高的要求。
二、做好新形势下涉检信访工作的建议
（一）强化组织领导，确保领导包案责任到位。检察机关要始终坚持把处理涉检信访问题作为一项重要工作来抓。一是坚持并强化检察长接待工作，在疑难的初信初访中，检察长接待能够增强来访民众的信任感，也便于协调检察院各有关部门的整体力量，有效平息了事态，助推案结事了。二是实行领导包案责任制，对于重点涉检信访案件，坚持集体决策与领导包案相结合，研究制定处理案件及息诉罢访的工作方案，明确领导职责，提高了工作效率。三是要整合全院力量办理信访事件，调动院相关部门优势，形成以控申、举报接待中心为主要处访部门，其它部门协助配合的涉检信访工作一盘棋，共同做好处理涉检信访工作。
（二）强化规范执法，确保办案质量到位。严格执法、秉公办案是减少涉检信访最有效的方法，也是治本之策。一是在执法活动中要坚持实体公正和程序公正并重的原则，严把案件质量关。二是建立完善有效的检察人员执法档案，切身落实以评查办案水平为中心的执法绩效考核机制；完善案件监管机制，深入剖析执法环节中细微问题的处理情况，最大空间提升办案效率和质量。三是建立信访风险评估机制，做到全面推进检务督查制度，制定相应的执法过程惩罚机制，对执法不规范情况，直接追究当事人的责任。
（三）强化机制建设，确保涉检案件处置到位。司法实践中，大量故意伤害、交通肇事等具有人身伤害的刑事案件，由于证据的因素，检察机关对犯罪嫌疑人作出不批捕或不起诉，还有批捕后，犯罪嫌疑人确实无赔偿能力，被害人或家属因没有得到补偿而上访，甚至越级访，笔者认为，一是在现有政府救助情况下，既要加大财政拨款力度和资金来源广度，也要结合被害人情况，采取多种救助方式，如强奸案中未成年被害人，即可进行适当心理辅导，也可联系教育部门进行转学，如对故意伤害的残疾被害人，可与残联等机构沟通，帮助寻找力所能及工作，助其走向社会。二是建立统一惩处机制，对一些无理缠访、闹访的人，在党委的协调、政府的支持下，整合公安、司法行政力量依法进行惩戒，加大监管和处罚力度。三是建立律师协调机制，在接待中发现，律师在涉检信访案件中发挥的作用很微妙。他们既可以引导上访人通过正当法律途径解决问题，又可以误导群众走上访、闹访之路。上访人心理上往往认为律师是帮助自己的人，因此会言听计从，而对检察机关的解释和说理，却很难接受。可见，律师的负面作用不容忽视，因此，检察机关应当加强与律师队伍的协调与沟通，充分发挥律师的正面作用，减少非正常访的发生几率。
