随着社会的发展,群众维权意识加强,影响社会和谐稳定的矛盾纠纷也大量进入司法领域,导致涉法涉诉信访特别是涉检信访增多。加之网络技术的发展,人们可以通过各种渠道轻松学到一些信访的所谓“经验”,希望用这些“经验”来引起相关部门重视,导致涉检信访出现了许多新变化。笔者结合几年来的接访实践,从新形势下涉检信访的现状、特点以及解决对策,谈一点粗浅看法。
新形势下涉检信访的现状及特点
(一)越级上访频繁。事实上相当一部分涉检信访案件本身并不复杂，在基层检察机关就可以解决。但大多数信访人员都不会到基层院来反映诉求,或认为原决定机关会官官相护,或认为级别太低申诉也于事无补,因此多数人都选择越级上访，认为越往上级信访,越能引起重视,根本不考虑法律程序问题,而是越级上访甚至赴省进京,导致下级检察机关十分被动。
（二）上访方式过激基至极端信访增多。部分上访人员走极端化,言语激动、行为偏激,甚至采用哭诉、静坐,拉横幅,恐吓等方式缠访,闹访,严重影响正常的工作秩序。如2018年,黄某燕涉嫌拒不执行判决案,冷水滩区检察院对其决定逮捕的当天下午下班时间,黄的亲友数十人将其略显痴呆的丈夫抬出堵在检察院门口无理取闹,不准工作人员下班,时间长达5、6个小时,而且诸如此类的信访人员一年比一年多,其中2017年6起15人,2018年7起49人，2019年11起47人。
（三）追逐经济利益的目的性较强。笔者在多年接访中注意到,信访人员中以刑事申诉促经济赔偿的多,真正对刑事处罚决定不服的少,可以这么说,相当一部分人申诉的目的就是想利用申诉权，通过哭、吵、闹等，借检察机关之手满足其期待的利益,达不到目的便上访不休。如上访老户唐某金，2008年得到了政府8万元救助款,不到二年时间挥霍一空后,自2010年起又就同一事项多次无理上访,在明知不符合立案条件下仍要求检察机关监督立案,胡搅蛮缠，提出许多无理要求,张口要220万元才能息诉。
（四）上访代言人与检察机关公然叫板。一些别有用心之人,主要是曾经受到过打击处理,无理要求得不到满足,又对社会不满的人员,唯恐天下不乱,有意寻找并怂恿其他上访人,鼓励他们上访,甚至个别的还走上前台,主动要求为他人充当代言人,明地里是为上访人代言,实际上是要与政法机关叫板。如雷某纯,上世纪八十年代因盗窃被打击处理,无理取闹多年没能达到目的,近年来又以替人上访为名,多次到检察机关来替人讨说法,还美其名日“打抱不平”。
做好新形势下涉检信访工作的建议
（一)强化组织领导,确保领导包案责任到位。
一是坚持并强化检察长接待工作。在复杂的初信初访中，检察长接待能够拉近干群距离,获得上访人员的信任,能整合检察院各部门力量,快速有效平息事态,助推案结事了。
二是实行领导包案责任制。对于重点涉检信访案件和需要重点稳控对象,坚持集体决策与领导包案相结合,研究制定处理案件及息诉罢访的工作方案,明确领导职责,提高工作效率。
三是要各部门协调,发挥各部门优势,建立健全以控申、举报接待中心为主要处访单位,其它部门协助配合的涉检信访工作全院“一盘棋”的接访处访应急机制,共同做好涉检信访工作。
（二）强化规范执法,确保办案质量到位。
一是在执法活动中要坚持实体公正和程序公正并重的原则,严把案件质量关。执法规范,案件质量过硬,释法明理到位,当事人无刺可挑,上访的隐患自然减少。
二是建立完善检察人员执法档案,切身落实以评查办案水平为中心的执法绩效考核机制;完善案件监管机制,深入剖析执法环节中问题,最大空间提升办案效率和质量。
三是建立信访风险评估和问责机制,坚持一案一评一预警,最大限度化解上访风险;制定相应的执法活动问责机制,对因执法不规范、案件质量不过硬等原因导致的上访,责令其直接处访,不能有效处置的,实行问责。
（三）强化多措并举,确保涉检案件处置到位。
一是合理引导正常访。对普通群众的正常上访,要精准号脉,了解其诉求,认真疏导、教育、引导上访人员按职责分工,依法有序到相关部门进行信访活动,做到以理服人。同时创造条件,适时建立律师值班制度,利用上访人员对律师的信任,充分发挥律师在信访维稳中的重要作用。
二是积极帮助无助访。司法实践中,确有部分刑事案件中的被害人,因嫌疑人或死亡,或无能力等原因,得不到及时赔偿而上访。对此类迫于无助的上访人员,应结合被害人情况，采取不同的救助方式促使其息诉罢访。如对强奸案中的未成年被害人,既可进行适当心理辅导,也可联系教育部门帮助转学，规避二次伤害；如对故意伤害的残疾被害人,可与残联等机构沟通,帮助重学技能,寻找力所能及的工作;对确因家庭困难,无力支付高昂医药费的被害人,可根据相关规定,帮助申请国家司法救助等等。
三是严肃处理无赖访。对那些无理取闹,缠访、闹访甚至打着“打抱不平”旗号怂恿他人上访,或者唯恐天下不乱充当上访代言人的人员,应最大限度争取地方党委、政府的支持,加强与公安、司法部门的协调合作,依法及时惩戒，加大监管、防控和处罚力度。
