永州市冷水滩区人民检察院
2023年度法治政府建设情况报告
2023年，永州市冷水滩区人民检察院认真贯彻落实《湖南省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，在区委和上级检察院的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督下，主动服务保障全区工作大局，稳步推进检察监督质效和检察官核心素能“双提升”工程，忠实履行法律监督职责，各项检察工作不断取得新成效，为我区法治政府建设发展提供了有力的检察保障。现将2023年度本院法治政府建设工作情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）提高政治站位，抓好整体统筹谋划
1.加强组织领导。在完成内设机构改革后，院党组及时调整法治政府建设工作领导小组，并把法治建设工作纳入重要议事日程。压实法治建设工作责任，明确工作重点，制订工作计划，构建分工负责、各司其职、齐抓共管的责任体系，确保法治建设工作责任到人、有序推进。
2.统筹谋划工作。坚持将法治建设与其他检察业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，及时研究解决法治建设工作中遇到的困难和问题，加强人员、经费保障，为法治建设工作的顺利开展创造条件。召开党组会对法治建设、服务民营经济、公益诉讼检察等工作进行了专题研究。
3.全员学法用法。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装。严格落实第一议题制度，组织召开党组理论学习中心组集中学习13次、支部学习36次。组织全员轮训和专题网络培训，积极开展岗位练兵和业务竞赛。通过参加上级检察院组织的业务学习、视频培训、邀请专家授课等方式，开展宪法、民法典、刑法、未成年人保护法等法律法规的学习培训，切实增强全体干警的法治意识。
（二）坚持为大局服务，全力助推经济社会高质量发展
1.全力当好国家安全和社会稳定的“维护者”。严格落实好检察环节防风险、保安全、护稳定的各项措施。今年来，共依法批准逮捕各类犯罪539人，提起公诉988人。坚持打击力度不减、办案节奏不变推进常态化扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪2人。协同打好新时代禁毒人民战争，起诉毒品犯罪37人。依法批捕、起诉非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪55人。大力推进“断卡”等专项行动，依法起诉涉电信网络诈骗犯罪437人。
2.全力当好法治化营商环境的“护航者”。深入开展优化法治化营商环境三项专项行动，起诉生产销售伪劣产品等破坏市场经济秩序犯罪28人，起诉盗窃等侵犯企业合法权益犯罪案件15人，为企业追回损失近百万元。紧盯涉企“挂案”清理，全面摸排2020年以来的退补未重报、不捕未移诉等涉企案件，监督撤案2件。开展优化营商环境涉企民商事查、扣、冻专项行动，办理民事执行监督案件10件。
3.全力当好社会法治意识的“引领者”。坚持治罪与治理并重，积极参与和推进全国市域社会治理现代化试点合格城市创建。充分发挥检察建议查漏补缺、完善制度体系的功能作用，针对办案中发现的普遍性、深层次问题，制发社会治理类检察建议3件，促进建制补漏、系统治理。全面贯彻落实宽严相济刑事政策，统筹规范适用认罪认罚从宽制度,做到该严则严、当宽则宽，依法起诉暴力犯罪108人；对涉嫌犯罪但无社会危害性的决定不批捕112人，对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的决定不起诉355人。适用认罪认罚从宽制度办结案件953件，1212名犯罪嫌疑人认罪悔罪，上诉、申诉大幅减少。
(三)坚持为人民司法，以法治的力量守护民生福祉
1.尽心尽力办好群众身边的每一件“小案”。落实“四个最严”要求，办理食品药品安全领域公益诉讼案件10件，依法保障人民群众“舌尖上的安全”。加强弱势群体权益保护，支持农民工、残疾人等特殊群体追索劳动报酬、抚养费、人身损害赔偿金，提起民事诉讼130件，帮助讨回薪酬116万元。持续实施“检爱计划”，在全市率先出台《困难妇女儿童司法救助合作协议》,办理司法救助案件15件，发放救助金20余万元。
2.有力妥善处理每一件涉检信访案件。大力推行院领导包案办理首次信访机制，深入开展重复信访积案实质性化解三年清仓行动，共办理信访案件9件，100%实现7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。对争议较大的案件公开听证40件，促进“法结”“心结”一起解。联合区法院、区司法局出台《关于联合推进诉源治理与行政争议实质性化解的意见》，通过邀请人民监督员、公开听证、释法说理等方式实质性化解行政争议26件，让人民群众感受到公平正义就在身边。
3.用心用情办理每一件涉未成年人案件。扎实履行“国家监护人”职责，坚持对“问题少年”宽容不纵容，依法对涉嫌严重犯罪的未成年人起诉36人，对主观恶性不大、初犯偶犯的未成年人不批捕23人、附条件不起诉27人。深化未成年人检察业务集中统一办理，办理涉未成年人综合履职案件26件。如针对部分药店违规向未成年人售卖具有成瘾性的右美沙芬、依托咪酯等处方药品，未成年人检察与公益诉讼检察联合开展专项行动予以整治。严格执行强制报告和入职查询制度，对不履行报告义务的督促追责9人，推动密切接触未成年人行业开展入职查询5000余人次。着力提升青少年法治素养，深入学校开展法治宣传教育活动20次。我院未检办被评为永州市“青少年维权岗”。在全市率先联合区妇联会签《困难妇女儿童司法救助合作协议》,凝聚社会多方保护合力。
（四）坚持为法治担当，大力推进法律监督工作现代化
1.向“深”做优刑事检察。推动侦查监督与协作配合机制实质化运行，监督立撤案55件，追捕、追诉89人，发出纠正违法通知书178份。切实加强刑事审判监督，对刑事裁判提出抗诉5件，发出纠正违法通知书或提出检察建议34件。切实加强刑事执行活动监督，依法审查暂予监外执行案件4件，采纳率100%。持续优化社区矫正巡回检察“冷水滩样本”，核查纠正脱管、漏管人员92人。对指定居所监视居住执行工作开展专项督查，发出纠正违法通知书13份。办理刑事裁判涉财产部分执行监督案件81件，其中办理的督促追缴罪犯陈某某可执行财产一案被评为全省优案。
2.向“精”做强民事检察。深化精准监督理念，办理各类民事检察监督案件182件。大力开展民事生效裁判结果监督百日攻坚专项行动，提出再审检察建议19件。聚焦民事执行难题，开展“不正当终结本次执行”等专项执行监督活动，提出检察建议80件，相关经验材料被省检察院内刊采用推介。成功办理全市首件保险领域涉虚假诉讼民事监督案件，有效维护了司法权威。
3.向“效”做实行政检察。充分发挥行政检察“一手托两家”作用，办理各类行政检察监督案件52件。在全市率先开展医疗卫生领域行政检察监督专项活动，办理行政违法行为监督案件26件，撰写的《医疗卫生领域行政执法专项分析报告》被省检察院采用推介。联合区委依法治区办、交警大队、交通局等单位出台《关于加强道路交通安全和运输执法领域行政执法与行政检察监督协作配合的意见》，通过该机制办理的纪某某行政处罚案被省检察院推介。
4.向“新”做好公益诉讼检察。充分履行“公共利益代表”的神圣职责，办理公益诉讼检察案件79件，发出检察建议38份，提起行政公益诉讼1件、刑事附带民事公益诉讼3件。其中办理的跨省协作处置约16吨电池残渣一案，先后被湖南日报、湖南法治报等主流媒体报道。主动向生产生活污水污染环境问题“亮剑”，督促治理被污染水源地4处，修复被污染土壤200余亩。
（五）围绕普法新要求，有力推动普法工作常态化
1.加强领导,重视组织引领，做好提前谋划。始终将普法宣传工作作为我院的重要工作来抓，根据《区直“谁执法谁普法”责任单位普法责任清单》文件精神要求，年初制定“谁执法谁普法”普法责任清单，明确普法内容，责任到人，逐步明确横向到边纵向到底的责任体系。
2.创新宣传方式，抓实落地普法工作。创新宣传载体，实行线上线下相结合，积极运用本院网站、微博、微信公众号等新媒体手段构建多元宣传格局，让公众了解法治政府建设内涵，熟悉国家法律，切实提升普法工作实效。全年共推送普法内容60余期，开展“政法五老进校园”、“利剑护蕾伴成长”等专题讲座,带领全院干警深入伊塘镇、杨村甸乡、普利桥镇、第十八中学、第二十中学、剑桥学校、春江学校、绿零智能科技公司、三湘电缆公司、泰乐潮玩公司、市体育中心、市健康主题公园等地，通过“定点+流动”等方式，开展公益环保、非法集资、禁毒、诚信、未成年保护等法律宣传活动，向群众发放宣传资料2400余份。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我们的法治政府建设工作虽然取得了新的进步，但仍然存在不少问题和不足：一是普法工作开展仍然不够平衡，普法宣传的形式还不够多样化，跟专业媒体衔接不足；二是服务大局的措施还需要细化和常态化；三是检察法治文化建设工作还要进一步加强。对于这些问题，我们一定狠抓整改落实，切实加以解决。
三、党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是主要负责同志始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国思想，高度重视本单位法治建设工作，将有关法规政策纳入党组中心组理论学习计划、干部教育培训计划。二是主要负责同志认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度，担任法治政府建设工作领导小组组长，坚持主要领导带头讲课普法，先行一步、以上率下，切实做学法守法用法的表率。三是严格落实普法责任，主要负责同志带头学习贯彻习近平全面从严治党重要论述，切实开展政策法规学习宣传贯彻活动，担任法治副校长的负责同志均能尽职尽责，深入到辖区各中小学开展法治宣讲活动。
四、2024年推进法治政府建设工作计划
2024年，我院将坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，有力推动全区法治建设工作实现更大发展、收获更多成果。
（一）夯实法治护航基石，保障改革发展大局。继续深入发挥检察职能，营造经济社会发展良好环境。主动加强沟通协调，积极促进依法行政，营造良好的政务法治环境。坚持以执法办案为中心，准确打击各类经济犯罪，营造良好的市场法治环境。
（二）抓实普法宣讲活动，积极营造良好法治环境。压实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展“定单式”普法，重点深入机关、学校、企业、社区开展普法宣讲活动，充分把握重要时间节点，开展针对性宣传。创新宣传载体，积极运用微博、微信、官网等新媒体手段构建多元宣传格局，让公众了解法治政府建设内涵，熟悉国家法律，切实提升普法工作实效。
（三）持续强化法律监督，推动行政权力规范运行。全面推进“四大检察”均衡发展，深化实施认罪认罚从宽制度。正确贯彻实施《民法典》，强化精准民事诉讼监督，深入推进行政争议实质性化解，规范公益诉讼检察工作。办实群众来信件件回复。监督“一号检察建议”再落实，切实保护未成年人权益。
（四）坚持推动改革创新，推进法律服务向优发展。深化检察官业绩考评工作。纵深推进全面从严治检，深入开展政法队伍教育整顿，以零容忍的态度正风肃纪，全力打造“四个铁一般”的检察铁军。 加强司法程序规范，保障司法公平。加速检察工作数字化进程，提供更精准的法治服务产品，切实加强检察法治文化建设，采取多重措施,充分发挥检察法治文化作用。
2024年2月23日
