永州市冷水滩区人民检察院工作报告
——2025年1月20日在冷水滩区第十届人民代表大会第五次会议上
冷水滩区人民检察院检察长 欧阳旭勇
各位代表：
我代表区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年工作回顾
一年以来，冷水滩区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，推进“高质效办好每一个案件”目标落到实处。
一、坚持政治建检，在贯彻从严治党中建设“检察铁军”
把政治建设放在首位。毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实“第一议题”制度，组织召开党组理论学习中心组集中学习12次、支部学习36次,引导干警在学思践悟中坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。以贯彻落实市委提级巡察反馈意见为契机，先后7次召开专题会议，明确整改措施72项，整改问题20个，整改成效明显。严格执行重大事项报告制度，主动向区委和区委政法委请示汇报10余次。以“钉钉子”精神从严落实防止干预司法“三个规定”，主动填报过问或干预、插手检察办案等重大事项98项。
自觉接受外部监督。树牢“监督者更要被监督”理念，5名员额检察官在区人大常委会“两官”履职评议中均获满意等次。推动检察工作透明化，邀请代表委员、人民监督员监督检察办案、参与检察活动11次。自觉接受社会监督,邀请人大代表、人民监督员开展公开听证44场，接受律师查询274次,让公平正义可感可触。积极回应群众关切，在微博、微信、今日头条等平台编发检察动态600余条。
稳步推进素质建设。以“争当排头兵”的高度自觉开展教育培训、岗位练兵，激发干警内在动力。我院荣获“全省信息工作表现突出基层检察院”等集体和个人荣誉表彰18次，在各类竞赛中斩获佳绩，办理的5起案件入选省、市检察机关典型案例。推动理论调研与司法实践深度融合，撰写的2篇理论文章被最高检、省级专刊刊发，3篇理论文章获省级表彰，参编的《卫生健康领域法律监督经验实务》被省检察院作为优秀经验予以推广。
二、服务稳定大局，在护航平安冷水滩中践行“检察使命”
助力维护国家安全稳定。始终把维护公共安全与社会和谐稳定作为第一责任，全年批准逮捕374人，提起公诉824人。常态化开展扫黑除恶斗争,纠正漏捕漏诉涉黑案件2人。严厉惩处故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等传统侵财型犯罪，批捕51人。坚决打击黄赌毒违法犯罪，起诉涉毒、涉赌和涉黄等案件97人。在年度考核中，我院获评平安建设考核区直先进单位，2名干警荣获“区平安建设工作先进个人”称号。
助力优化法治营商环境。聚焦“三高四新·法治护航”专项工作，严厉打击侵犯企业合法权益犯罪，起诉盗窃、挪用资金案件14人，为企业追回损失130余万元。深化检警协作配合，对2022年以来的涉企案件进行全面摸排，排查发现并清结涉企“挂案”5件。谨慎对待涉企案件，健全涉企案件提前介入工作机制，推进涉企案件羁押必要性审查全覆盖。联合区司法局会签《涉民营企业社区矫正对象外出从事生产经营活动监管监督办法》，批准在册涉企矫正对象请假37次，促成企业谈成合作50余万元，全年为企业提供法律咨询10余次。
助力基层治理法治化。坚持治罪与治理并重，积极参与推进全国市域社会治理现代化城市创建。充分发挥检察建议查漏补缺功能，通过制发社会治理类检察建议规范管理低速电动车，堵塞交通管理漏洞。着力推进清廉冷水滩建设，与区监察委在案件提前介入、强制程序转换等方面形成工作机制，办理职务犯罪案件6人。落实“谁执法谁普法”责任制，联合区教育局等单位到滨江小学、万达广场等地开展“向电信网络诈骗说不”等宣传活动30余次。
三、永葆为民初心，在办理民生实事中传递“检察温度”
加强民生司法保护。严格落实“四个最严”要求，紧盯农产品、餐具、外卖平台、处方药等领域忠诚履职，办理的2件公益诉讼案件入选市级典型案例。其中，办理的督促规范果蔬行业发展行政公益诉讼案促使查处违规销售食品行为56人次。聚力守护群众“钱袋子”，办理信用卡诈骗、电信网络诈骗等新型侵财类案件90余件，为群众追赃挽损数十万元。加强弱势群体权益保护，督促完善养老机构无障碍设施、强化医疗保障2处，支持农民工、残疾人等特殊群体提起民事诉讼44人，帮助群众追回劳动报酬、抚养费等72万元。
持续保障未成年人权益。受理未成年人刑事案件77人，其中提起公诉35人，决定不起诉35人，为未成年受害人申请司法救助金7.5万元。联合区法院等11家单位建立《关于建立未成年人被害人询问规则的若干意见》等8个机制文件，不断凝聚社会保护合力。积极开展家庭教育指导，针对监护人管教不严等问题发放督促监护令10余份，做好源头防治工作。因工作成效突出，我院1名干警荣获区妇女儿童工作先进个人。
妥善解决群众涉法诉求。共办理信访接待案件143件573人，所有信访案件均在7日内告知已收到、谁在办，保证在3个月内将办理情况答复群众。积极落实首次信访院领导包案办理，院领导接访群众37次181人。认真落实“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理工作，开展涉检信访和矛盾纠纷排查725件1043人，发现并解决重点隐患类案件5起，促进各类风险隐患标本兼治。充分释放司法温情，办理司法救助案件12件，发放救助资金30万余元。
四、强化依法履职，在抓实主责主业中贡献“检察力量”
刑事检察不断优化。强化刑事立案和侦查活动监督，监督立案、撤案77件，追捕追诉95人，开展侦查活动违法监督341件。针对案件发现的问题，会同公安机关开展案件讨论会8次，案件审结率全市排名靠前。强化审判活动监督，发出纠正违法通知书5份，提出抗诉1件，被告人郭某某因诈骗判处有期徒刑五年改判为有期徒刑十年，相关做法被最高检推介。开展“三类犯罪”财产性判项执行检察专项活动，发现并纠正裁判生效后不及时移送执行、存在没有移送立案部门审查立案执行等违法情形案件30件。深化“驻派+巡回+科技”刑事执行监督模式，对东安、祁阳、宁远等看守所及派驻检察室开展机动巡回检察，发现问题34个，发出纠正违法通知书及检察建议6份。
民事检察厚积薄发。以市委巡察组提出的民事检察“监督刚性不强”等问题为导向，办理各类民事监督案件49件，提出再审检察建议均被法院采纳。助力解决“执行难”问题，对不当终结本次执行程序等侵害当事人合法权益的违法行为，提出执行监督检察建议19件。积极回应人民群众对程序公正的强烈要求，就审判程序违法提出检察建议20件，均被采纳。其中办理的韩某某与周某某、彭某某机动车交通事故责任纠纷虚假诉讼监督案，通过我院深化调查核实，查清驾驶人无证驾驶及同车人包庇捏造事实，促使该案启动再审程序，同时监督公安机关立案3人。该案被评为全省优秀案件。
行政检察稳中求进。切实承担行政检察“一手托两家”双重责任，办理行刑反向衔接案件137件，提出检察意见46件，推动行政处罚与刑事处罚无缝链接。办理行政非诉执行案件9件，发出检察建议8件，就行政违法行为提出检察建议5件，促进行政机关依法行政。综合运用监督纠正、促成和解、公开听证、释法说理等方式，推动实质性化解行政争议。如某酒店逾期未检验电梯而被罚3万元，因其逾期时间短，系初次违法且没有造成危害后果，通过召开座谈会督促双方达成共识，促成该案争议实质性化解。
公益诉讼精益求精。始终牢记国之大者，以保护国家利益与社会公益为己任，公益诉讼立案41件，发出检察建议26份，提起刑事附带民事公益诉讼案件6件。积极践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，对汽渡渡口、餐饮企业等4处污染源进行整治。聚力守护国有财产，通过制发检察建议，督促收回国有财产70万余元。切实推进代表建议与检察建议双向衔接转化，督促不合格防火器材整治，排查高层建筑589栋区，集中宣传培训演练单位220家，宣传培训受益人数10万余人，做到消除安全隐患于未“燃”。办理的4起案件入选市检察院典型案例，并在全省公益诉讼半年工作推进会上作典型发言。
各位代表，冷水滩区检察院每一点成绩的取得，根本在于习近平中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于区委和上级检察机关的坚强领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协的支持帮助以及社会各界人士的关心关爱。在此，我谨代表区检察院和全体干警致以崇高敬意和衷心感谢！
我们也清醒地认识到，当前检察工作仍存在一些困难与问题：譬如，推动社会治理实效性有待加强，社会治理类检察建议针对性还不够，“治罪”与“治理”效果力度有待加强；新时代检察理念的更新落实还有差距；检察队伍专业素养、业务能力与新形势新任务新要求还存在一定差距等。我们将坚持问题导向，以刀刃向内的坚定决心解决问题、突破困境。
2025年工作思路
各位代表，2025年是完成本届目标任务至为关键的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，认真学习贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚定践行“高质效办好每一个案件”，重点抓好以下三个方面工作：
一要强化队伍政治建设，坚持党的绝对领导不动摇。全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，深入学习党的二十届三中全会精神，以检察履职的实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。筑牢“人才是第一资源”理念，坚持严管与厚爱相结合、激励惩戒并重，激发办案干警放心履职和严谨履职的“内生动力”。大力弘扬专业精神、专业能力、专业方法，努力打造一支让党放心、让群众满意的检察铁军。
二要围绕中心聚力前行，维护稳定发展保平安。持续推进常态化扫黑除恶，严惩影响群众安全感的危害社会秩序犯罪、经济金融犯罪、电信网络诈骗犯罪等，加强前端治理，推动建设更高水平的平安冷水滩。积极参与打造一流法治化营商环境，坚决惩治各类破坏市场经济秩序犯罪，助力经济高质量发展。讲好身边的“新时代检察故事”，用脑用心用情，努力以百姓喜闻乐见的方式开展普法宣传工作。时刻牢记人民检察为人民的政治属性，以求极致的精神办好群众身边的“小案”。
三要精进检察业务效能，守护公平正义显担当。坚决贯彻执行最高检“三个管理”的工作要求，持续抓好检察干警综合素质。不断强化司法办案精细化管控，深化司法规范化建设，优化检察官业绩考评体系，减少群众诉累。深入推进行政争议实质性化解，构建依法行政与行政检察监督的良性互动关系，努力实现案结事了政通人和。
各位代表，笃行实干担使命，砥砺奋进新征程。冷水滩区人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实本次会议决议要求，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化新冷水滩贡献更多检察力量！
