双牌县人民检察院工作报告
——2017年3月18日在双牌县第十二届人民代表大会第二次会议上
双牌县人民检察院检察长 周 涛
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，县检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，始终坚持“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，主动服务全县经济社会发展大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得新成效。我院荣获全省检察机关教育培训工作、检务保障工作先进集体、办公室工作先进个人荣誉称号；荣获全省检察机关首届“读书风气最盛检察院”提名奖。在2016年全市检察机关年终考核中，我院有12个部门或单项工作获得先进，连续4年被评为“永州市先进基层检察院”，继续保持“永州市文明标兵单位”称号。
一、立足检察职能，在服务大局中体现担当
自觉把检察工作放在全县经济社会发展大局中谋划和推进，坚持把维护社会大局稳定作为首要任务，把司法办案作为优化经济发展环境最基本、最直接、最有效的手段。
履职尽责，提升服务大局能力。依法打击各类刑事犯罪，共受理公安机关提请批准逮捕刑事案件68件103人，批准逮捕51件73人。共受理侦查机关移送起诉案件137件203人，提起公诉112件173人，法院判决67件95人。坚持“严打”方针，突出打击重点，始终把黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、涉众型金融犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪作为打击重点。配合公安机关开展打黑除恶、打击“盗骗毒”等专项行动，提前介入一批重大案件的侦查活动，依法快捕快诉，保持对严重刑事犯罪的高压态势。依法支持法院打击拒不执行判决、裁定犯罪专项行动，共批捕起诉3件3人。办理了省院指定管辖的长沙超宏、合方公司生产销售假冒湖南涟钢双菱牌螺纹钢一案，以生产销售假冒注册商标罪依法对2家被告单位及11名被告人提起公诉，判处有期徒刑并处罚金。不仅有力打击了侵犯知识产权犯罪，保护了国家驰名商标，更是为城市基础设施建设安全“排雷”。
优化服务，妥善化解矛盾纠纷。加强初信初访办理工作，通过检察长接待、远程视频接访、律师代理信访参与矛盾化解等方式，有效解决群众的合理合法诉求。依法打击非法上访中犯罪行为，起诉非访案件2件4人。共接待来信来访95人次，全年未出现涉检赴省进京上访。准确适用从宽刑事政策，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，依法不批准逮捕17件27人。对犯罪情节较微、不需要追究刑事责任的，依法不起诉4件4人。加强未成年人权益保护，对未成年人犯罪案件实行分案办理和封存犯罪记录，附条件不起诉1件2人。
改进方式，拓宽服务发展渠道。推进“送法进企业”系列活动，深入企业开展法律咨询、法制宣传，运用典型案例以案释法，促进企业依法生产经营、合法竞争。开展“精准扶贫”工作，派出1名科级干部在上梧江乡福禄村担任驻村帮扶工作队长，与乡村干部共同研究帮扶措施；24名党员干警与贫困户一对一“结穷亲”，面对面沟通，心贴心交流，因户施策，精准帮扶；积极协调相关部门争取扶贫项目资金50余万元，用于加宽桥梁、通村公路硬化、人畜饮水工程等，受到当地群众的一致好评。组织干警积极开展文明创建活动，推动经济与社会协调发展。
二、强化法律监督，在依法办案中彰显公正
坚决贯彻中央对反腐败工作的部署要求，不断加大查办和预防职务犯罪工作力度，加强对执法和司法活动的法律监督，让正义不缺席，让公平不迟到。
查办职务犯罪大案要案。积极查办涉及民生民利、群众反映强烈的职务犯罪，适时组织开展专项行动。2016年共立案侦查贪污贿赂案件4件4人，立案侦查渎职侵权案件4件4人。在市检察院的统一组织指挥下，参与查办了原常务副县长刘红安重大贪污案，查实了刘红安、文明华贪污300余万元的犯罪事实。先后抽调10余名干警参与办理了邵阳市原副市长陈优秀滥用职权、受贿系列案；依法查处了邵阳市南方建设工程有限公司董事长袁某涉嫌行贿案件。通过办案为国家挽回直接经济损失350 余万元。
加强职务犯罪预防工作。坚持“惩防并举、预防为主”的方针，加强对典型案件的剖析，深入开展个案预防、行业预防和系统预防。到各乡镇（场）、县直单位和中小学校举办预防职务犯罪专题讲座，开展警示教育活动8次，受教育近900人次。开展行贿犯罪档案查询146次，涉及人数1362人。开展预防调查3件3人，向发案单位发出预防检察建议2份，协助落实预防措施。
不断强化法律监督职责。依法全面加强对立案、侦查、审判、执行等环节的法律监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是强化刑事立案和侦查监督。加强与公安机关的联系沟通，全方位摸排立案监督案件线索。办理了公安部督办的涉嫌贩毒10公斤的5名犯罪嫌疑人审查逮捕案件，并追捕方某某，判处有期徒刑10年。追诉漏犯7件7人，均判决有罪。二是强化刑事审判监督。依法对刑事审判活动实行法律监督，保证法律统一正确实施，对确有错误的刑事判决，提出抗诉 1件3人，抗诉意见被上级院采纳。三是强化刑事执行监督。建立推行“下访-跟踪-回访”工作模式，切实加强社区矫正监督工作。共纠正刑罚执行和监管活动中的违法情况5件（次），发出检察建议22份，解决监管不到位和执法违法等问题，确保监管场所规范管理和文明执法。四是强化民事行政诉讼监督。针对本县永山公园（寨子岭地段）存在倾倒建筑垃圾现象，向县环保局发出督促履职的检察建议书。县政府对此高度重视，10月组织10多家单位召开了全县加强固体废物管理工作联席会议。相关责任单位采取有效措施，迅速进行整改，取得了良好的法律效果和社会效果。
三、推进检察改革，在改革创新中激发活力
以制度创新为核心，以公平正义为目标，积极回应人民群众期盼，深化检察改革工作，努力提升司法公信力。
推行检察官员额制。严格按照省检察院的工作部署，强化党组的责任担当，做实做细思想政治工作。遵循“具备独立办案能力、能够独立对办案负责”的要求，完成了首批员额检察官遴选的考核考试工作。按照公开、公平、公正的原则，从现有检察官队伍中遴选出11名的检察官入额。根据“凡是进入员额的检察官，要在一线办案，对案件终身负责”的工作要求，将员额检察官全部配置在反贪、反渎、刑检、监所、案管等一线业务岗位。
完善办案责任体系。根据省、市、县三级院的员额检察官司法办案权限规定，明晰了检察官权力清单，加强对检察权运行的内部监督制约，有序推进“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的工作机制，构建公正高效的检察权运行机制。
进行人员分类管理。全面有序推行检察人员分类管理改革，逐步建立“员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员”职务序列，完善相应的管理制度。
四、打造过硬队伍，在从严治检中增强素能
抓严抓好检察队伍的教育、管理和监督，积极打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
着力抓好思想政治建设，增强政治自觉性。深入开展“两学一做”学习教育，坚定党员干警的理想信念，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持把班子建设作为队伍建设的核心和关键来抓，不断完善民主集中制，切实提高领导班子驾驭全局、引领发展的能力。共组织廉政教育学习6次，观看专题电教片4次，集体上党课3次。
着力抓好纪律作风建设，增强廉洁自律性。深入贯彻习近平总书记对政法队伍“五个过硬”的总要求，认真落实党风廉政建设“两个责任”，层层签订“责任状”，全面落实“一岗双责”。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中央“八项规定”，修订完善了绩效考评、财务管理、公务接待、请销假、车辆管理等各项制度。
着力抓好检察能力建设，增强队伍专业性。深入推进学习型机关建设、学习型干警培养，不断提升干警的法律信仰、法律素养、法律思维、法律技能和法律操守。开展岗位练兵、技能比武和业务竞赛，实行新进人员岗前培训、司考人员考前培训，共开展和组织参加各类专项业务培训和岗位练兵活动28次，3人在市级以上各类检察业务竞赛中获奖。全年在市级以上媒体发表各类检察宣传、调研文章215篇。
五、树立良好形象，在接受监督中提升公信
牢固树立监督者更要接受监督的意识，习惯和善于在监督下行使权力、开展工作。
始终坚持党对检察工作的坚强领导。始终把检察工作置于党的绝对领导之下，做到重大部署、重大案件、重要事项及时向县委汇报，自觉把检察工作融入全县工作大局中谋划推进，不断增强检察机关服务经济社会发展的针对性和实效性，为全面建成小康双牌提供良好的法治环境。
自觉接受人大监督和政协民主监督。坚持定期向人大及其常委会报告工作制度，坚定执行监督法和人大会议决议，认真办理人大交办事项、建议和政协提案。积极加强与代表、委员的联系沟通，主动邀请代表、委员视察评议检察工作6次，真诚听取代表、委员的意见建议，不断增强执法办案透明度。扎实推进“司法公正双牌行”活动，全体检察官接受了县人大常委会的履职考核。
主动接受社会各界监督和舆论监督。通过带案下访、约访、巡访以及开设“12309”举报电话、开通微信公众号等方式，拓宽人民群众有序参与和监督检察工作渠道，让社会公众更加了解和支持检察工作。及时向社会发布重要案件信息，共发布案件信息270条、法律文书58份，发布检察微博、微信200余条。开展“检察开放日”、“举报宣传周”等活动，邀请人民监督员参与同步监督评议案件3件。
一年来，我们不忘初心，相拥前行，各项工作取得新成绩。这些成绩的取得，是县委坚强领导、县人大、县政府、县政协监督支持和社会各界关心的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾过去的一年，我们也清醒地认识到，检察工作中还存一些问题和不足：一是执法办案质量虽然有了较大提升，但影响执法质量的一些基础性、机制性障碍仍未彻底解决，推进执法规范化建设仍需常抓不懈；二是个别干警的素质能力和专业化水平还不适应新形势发展的需要；三是司法改革进入深水区，部分干警的思想准备、能力储备还不充分。针对上述问题，在今年的工作中，我们要采取有效措施，切实加以解决。
2017年工作安排
2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是全面深化司法体制改革的决战之年。我们要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，要以争创“全省先进基层检察院”为目标，全面启动“省级文明单位”创建工作，稳妥有序推进各项检察改革，推动各项业务工作平稳发展。
一、服务经济社会发展有新举措。紧紧围绕全县工作大局，建立和推动“除虫护花”和“依法容错”新机制，帮助企业提振信心，助推经济平稳健康发展；依法查办各类侵犯经济秩序和财产权益的犯罪，加大打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪力度，优化经济发展环境，维护良好金融秩序；加强知识产权司法保护，最大限度激发全社会创新创业活力；扎实开展驻村帮扶活动，全力做好脱贫攻坚工作。
二、推进平安双牌建设有新作为。坚决以人民群众平安需求为导向，继续保持对严重刑事犯罪的高压态势；严厉打击“三强三堵”违法行为，创造良好的法治环境；依法打击违法信访行为,维护社会正常秩序；依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪，维护农村和谐稳定；积极参与社会治安综合治理，公开曝光典型案例，加强法制宣传教育；深入开展突出矛盾纠纷和安全隐患排查整治，切实提高预防各类风险能力，努力建设更高水平的平安双牌。
三、强化法律监督工作有新提升。以司法办案为中心，加大查办和预防职务犯罪工作力度，确保力度不减，队伍不散，业务不下。加强对职能部门的履职监督；加强刑事检察监督，强化对刑事立案、侦查、审判、执行的监督；完善对公安派出所刑事侦查活动监督机制，整治超期羁押、久押不决、“牢头狱霸”和判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行率偏低等突出问题；大力推进民事检察监督，积极探索行政检察监督，深化控告申诉检察监督，不断健全检察监督体系。
四、深化检察改革工作有新突破。加强组织领导，做好思想政治工作，确保改革期间工作平稳和队伍稳定，稳妥有序推进各项改革措施落到实处；筹划内设机构改革，整合检察资源，让干警回归一线办案，全面促进检察工作高效发展；筹备人财物省级统管，保障检察官依法独立公正行使检察权；完善检察职业保障机制，让改革的活力充分释放出来。
五、提高队伍整体素质有新成效。紧密结合“两学一做”学习教育，进一步加强检察队伍思想政治建设和业务能力建设；紧紧抓住“关键少数”，突出发挥班子成员在贯彻执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》中的表率作用，坚决把纪律和规矩挺在前面，从严从实加强教育监督管理。坚持全面从严治检，做到人员要精神、组织要精干、管理要精细、工作出精品，努力打造一支“五个过硬”的检察队伍。
潮平两岸阔，风正一帆悬。各位代表，在新的一年，我们要勇于创新，敢于担当，保持改革定力，加强检察监督，为全面建设活力迸发的自信双牌作出新贡献，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
