双牌县人民检察院2017年上半年工作报告
——2017年7月27日在县十二届人民常委会第四次会议上
双牌县人民检察院检察长 周 涛
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我代表双牌县人民检察院向人大常委会报告2017年上半年工作情况和下半年工作打算，请予审议。
今年以来，我院在县委和上级院的正确领导，县人大及其常委会的依法监督，县政府、县政协及社会各界的关心支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照县十二届人大二次会议决议和代表审议意见，忠实履行检察职责，全面推进法治建设，检察工作取得新进展。
一、依法公正履职，着力促进业务工作健康发展。
全力维护社会和谐稳定。依法履行批捕起诉等职能，积极参与打击危害社会治安和人民群众切身利益等犯罪，共受理各类提请批准逮捕刑事案件51件119人，依法批准逮捕23件42人。共受理移送起诉案件48件68人，提起公诉40件61人。同时，严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，依法对事实不清、证据不足或无逮捕必要的，决定不捕18件67人。认真贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微、真诚悔罪的，不起诉7人9人。针对社会普遍关注的未成年人犯罪问题，严格落实分案起诉、附条件不起诉等制度，加强未成人犯罪预防工作，对4名未成年人作出附条件不起诉决定。坚持教育、挽救、感化的原则，实行教育为主、惩罚为辅的方针，承办检察官主动听取公安机关、被害人及其法定代理人的意见后，依法对涉嫌盗窃罪未成年人小唐作出附条件不起诉决定，促其重新融入生活、回归社会。
查办和预防职务犯罪。积极发挥检察机关在反腐败斗争中的职能作用，坚持有贪必惩、有案必查，始终保持反腐高压态势。上半年，立案侦查贪污贿赂案件5件5人，人均办案数暂列全市第二，法院判决被告人有罪3件3人（含积案）。在办理邵阳市政府原副市长陈某涉嫌滥用职权、受贿系列案中，为国家挽回损失近200万元。立案侦查渎职侵权案件2件3人，法院判决被告人有罪4件4人（含积案）。同时，注重发挥预防和教育的治本功能，紧密结合司法办案和法治宣传，不断加强前端治理，从源头上预防腐败问题发生。深入乡镇场举办预防职务犯罪专题讲座3次，开展预防调查1件3人，发出检察建议1份；开展警示教育2次，受教育人数100余人；提供行贿档案查询80次，涉及人数1649人。
加强诉讼活动法律监督。认真履行对诉讼活动的法律监督职责，突出监督重点，维护司法公正。加强刑事侦查监督，对不应当立案而立案的，监督公安撤案3件3人；追捕1件1人、追诉1件5人；针对侦查违法行为发出书面纠正违法通知书10份。5月份，在城关派出所设立全市首个派驻公安派出所检察官办公室。仅两个月，工作初见成效，通过提前介入引导侦查，统一了执法理念，规范了办案程序，确保了案件质量，提高了诉讼效率，加强了检警协作，形成了打击合力。加强刑事审判监督，对县法院改变本院定性一起重大毒品案件依法启动审判监督抗诉程序，得到上级院支持。加强民事行政诉讼监督，积极寻找线索和案源，受理民行案件10件，办结7件，发出督促履职检察建议7份。注重从源头上消除“毒驾”隐患，督促有关部门依法对6个吸毒成瘾未戒除人员驾驶证进行注销。加强刑罚执行和监管活动监督，发出书面纠正违法通知书1份，检察建议20份，发出羁押必要性审查建议书5份，均得到有关单位采纳。
二、立足检察职能，着力服务经济社会发展大局。
优化改革发展环境。充分发挥检察职能，严厉打击破坏经济社会发展环境的犯罪行为，依法起诉抢劫、盗窃、诈骗等侵犯财产犯罪27人，起诉侵犯公民人身权利犯罪7人，起诉破坏环境资源犯罪3人。继续加大对知识产权犯罪的打击力度，以涉嫌非法制造注册商标标识罪（伪造“LV”标识800余万个）依法批准逮捕伍某等3人。开展查办惠农扶贫领域渎职犯罪专项活动，依法查处危房改造扶贫领域渎职犯罪案件2件3人。祁阳县住建局原党组成员、副局长桂某，在危房改造过程中不正确履职，将不符合危房改造条件的危改户审批通过，骗取国家危改资金300余万元被检察机关以涉嫌滥用职权罪查处。在办理涉企案件中融入“除虫护花”措施，在办理国家机关工作人员相关案件上注入“依法容错”理念，维护企业合法权益，鼓励干部改革创新。在办理邵阳市某建设工程公司法人代表袁某行贿案中，落实涉企案件经济影响评估制度，站在企业角度进行全面评估。为避免影响公司正常经营，不随意采取扣押、冻结公司财物措施。审慎进行侦查取证各项活动，慎重采取强制措施。在袁某交代犯罪事实后，依法变更强制措施为取保候审，避免了年关员工“集体讨薪”事件的发生，使企业不因个人职务犯罪而陷入困境。
强化社会管理创新。会同有关职能部门，加强对黑恶势力、吸毒、赌博等社会治安突出问题的重点整治，起诉走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪5人，起诉聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场等扰乱公共秩序犯罪22人。开展中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”，对邓某生产销售有毒、有害食品罪依法提起公诉，并督促有关部门依法对其作出行政处罚。开展举报宣传活动，悬挂横幅标语8条，张贴海报15 张、发放宣传资料200余份。严格落实检察长接待日制度，不断畅通群众诉求表达渠道，接待来访群众50余人次，受理群众举报线索9件，连续12年无越级上访、无进京上访。
致力脱贫攻坚战役。扎实推进精准扶贫，深入扶贫联系村——上梧江瑶族乡新福禄村走访慰问、调查研究、宣传推动，为联系村发展献计出力，确保扶贫工作到边到角，做到精准扶贫不漏一户、不落一人。检察干警与34户贫困户结对子，因户施策、精准帮扶。积极协调相关部门落实资金80余万元，用于通村公路硬化、乡村桥梁加宽、人畜饮水项目建设等，解决群众生产生活问题10余项。6月30日，组织全院在职党员36名与联系村党员50余人共同开展“抓党建·促扶贫”联合支部党日活动。党员干警积极投身抗洪救灾一线，与乡、村干部群众一起抗洪抢险，开展生产自救，帮助灾后重建，有效降低了灾情损失。
三、深化司法改革，着力夯实检察事业发展根基。
稳妥推进检察改革。坚持统筹规划、分步实施、强化责任、稳妥有序的工作思路，有重点、有步骤、有秩序地推进司法体制改革，取得了阶段性成效。认真落实检察官员额制，首批11名检察官经统一考试考核遴选进入员额，检察官、检察辅助人员和司法行政人员分类管理得到落实。落实检察官权力清单，将绝大部分的办案权限下放到检察官，检察官的主体地位进一步提升。同时通过强化业绩考核、加强监督制约、严格司法责任追究等方式，使检察官权责统一、履职尽责、对所办案件终身负责。优化办案组织，组建一名员额检察官配备一名检察官助理或一名书记员的办案模式。调整办案机制，职务犯罪侦查部门配置4名员额；刑检部门配置3名员额，并试行对同一案件的“捕、诉、监”由同一个办案单元办理；案管与控申部门配置1名员额；刑执监督与民行部门配置1名员额。
全面加强队伍建设。扎实开展“两学一做”学习教育，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，落实“常态化、制度化”措施。组织开展“支部主题党日”活动，推进全面从严治党向纵深发展。加大教育培训力度，开展法律知识、业务能力、职业操守等各类教育培训30人次。认真落实党风廉政建设“两个责任”，组织干警学习《检察人员纪律处分条例》，进一步规范检察人员行为，严肃检察纪律，保证检察人员依法履行职责。
不断推进规范司法。加强司法规范化建设，增强规范司法行为的自觉性；狠抓整改落实，司法规范化水平得到明显提高。充分运用信息化平台，对案件办理做到全程留痕，加强案件办理流程管控。开展执法状况、案件质量评查88件，办案人员的责任心得到加强，案件质量得到保证。
四、主动接受监督，着力保障检察工作科学发展。
贯彻“两会”精神。为进一步听取代表、委员对检察工作的意见建议，更好地改进检察工作，组织检察干警到各代表团审议两院报告现场，旁听县“两会”讨论检察工作报告情况，系统梳理代表、委员提出的意见建议。召开党组专题会议，就代表、委员的意见建议进行研究部署，制定整改措施，确保每一件建议落到实处。
自觉接受监督。认真向人大及其常委会报告工作，严格执行监督法和人大会议决议。主动邀请代表、委员召开征求意见座谈会、评议检察工作和观摩公诉出庭等。广泛邀请代表、委员、人民监督员和社会各界人士参加“举报宣传周”、“检察开放日”等活动，自觉接受社会监督，使检察工作贴近群众、服务人民，提高检察机关的执法公信力和群众满意度。
深化检务公开。构建外网、微信、微博、短信、手机客户端“五位一体”综合平台，积极打造“阳光检察”新品牌。实现案件信息网上公开，已公开案件程序性信息325条，公开法律文书51份。切实加强法治宣传，在正义网、红网、省院外网、市院简报、《永州日报》、双牌发布等各级各类媒体上发表新闻稿件50余篇，努力唱响检察“好声音”，传递法治“正能量”，营造了良好法治氛围。
下半年，我们将继续落实县人大决议和代表审议意见，根据年初的工作思路，立足实际，把握重点，统筹兼顾，全面推进，努力完成好全年工作任务，为双牌经济社会发展提供有力的司法保障。一是强化大局意识，服务小康社会建设。围绕全县工作大局谋划检察工作，充分发挥检察职能，加强对相关领域刑事犯罪、职务犯罪、诉讼违法行为的惩治、预防和监督，不断优化经济社会发展环境，为全面建成小康社会提供法治保障。大力开展精准扶贫，全力打赢脱贫攻坚战。二是强化检察职能，推进法治双牌建设。维护社会大局稳定，继续保持对黑恶势力、涉毒涉赌等犯罪的高压态势，加大对非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪打击力度，更好地履行查办和预防职务犯罪职责。加强信访源头治理，积极化解社会矛盾。加强诉讼各环节法律监督，切实防止冤假错案，努力维护公平正义。扎实开展“司法公正双牌行”活动。三是强化改革举措，推进司法体制改革。抓好司法改革落实，确保各项改革措施早落地、见实效。认真探索公益诉讼和行政监督，积极适应以审判为中心的诉讼制度改革。依托统一业务应用系统，加强和改进案管工作，实现对司法办案活动的全程管理和动态监督。积极推进涉法涉诉信访改革，保障律师参与诉讼活动的权利。四是强化自身建设，提升队伍整体素质。推进“两学一做”学习教育，用理论武装头脑，补足精神之钙，引导干警永葆干净担当的政治品格。坚持从严治检，强化制度建设，提高制度执行力。坚持素质兴检，以专业化、职业化为方向，开展岗位练兵、技能比武和业务竞赛，不断提升干警的法律信仰、法律素养、法律思维、法律技能和法律操守。
主任、各位副主任、各位委员，这次县人大常委会专题听取检察工作报告，是对我们的有力监督、支持和关心。我们将认真落实本次会议审议意见，改革创新，奋勇向前，扎实工作，争创一流，为全面建设活力迸发的自信双牌作出新贡献！
